Решение № 2-257/2020 2-257/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-257/2020

Дело № 2-257/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 20 февраля 2020 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (далее ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе) о перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она является получателем пенсии по старости, находится на заслуженном отдыхе и проживает в сельской местности в <адрес>. В 2013 году была принята поправка в закон «О страховых пенсиях», предусматривающая повышение фиксированной части пенсии сельским пенсионерам со стажем 30 лет на 25%, п. 14 ст. 17 ФЗ № 400, которая вступила в действие с 01.01.2019 г. 25-процентная надбавка к пенсии положена аграриям, которым назначены выплаты страховой пенсии или инвалидности, если имеются обязательные условия: не менее 30 лет работы в сельском хозяйстве в должности входящей в список, установленный правительством, в период назначения нужно находиться на заслуженном отдыхе, постоянно проживать в сельской местности. Список № 1440 от 29 ноября 2018 г включает профессии, специальности и должности по трем видам производств: растениеводство, животноводство, рыболовство в совхозах, колхозах, сельскохозяйственных кооперативах, КФХ и т.д. Она имеет стаж в сельском хозяйстве более 30 лет, находится на пенсии и проживает в сельской местности. Постановлением Смоленской областной думы от 31 октября 2013 г. № 134 «О реорганизации в форме преобразования территориальной единицы Смоленской области – поселка городского типа Угра, расположенного на территории Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области» пгт. Угра был изменен на село Угра. Согласно ст. 2 п. 3 Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. № 136-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений» Угранское сельское поселение Угранского района Смоленской области (далее - Угранское сельское поселение) (административный центр - село Угра). Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019 г. в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области по доверенности ФИО2 представила возражения, из содержания которого следует, что пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» определено, что при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Согласно ОКАТО населенный пункт Угра не относится к сельским населенным пунктам. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО), который также предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, применяется для целей налогообложения на территории Российской Федерации и не может использоваться в целях пенсионного обеспечения, как было рекомендовано Смоленскстатом. На сегодняшний день изменения в ОКАТО в части отнесения населенного пункта Угра к сельским населенным пунктам не внесены, следовательно, основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии ФИО1 отсутствуют. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы государственной Статистики по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрация Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.

С 01.01.2019 г. вступила в силу норма, закрепленная в ч. 14 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанной нормой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только двум видам страховой пенсии - по старости и инвалидности - при одновременном наличии трех условий:

- необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет;

- повышение устанавливается только неработающим пенсионерам;

- повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, находится на заслуженном отдыхе. В настоящее время ФИО1 не работает. Постоянно проживает в <адрес>.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.01.2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 24.12.2019 года обратилась к ответчику за разъяснением, на что ей 24.12.2019 года был дан ответ, что с. Угра Смоленской области отсутствует в разделе «Сельские населенные пункты» ОКАТО и оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона Смоленской области № 120 от 28.12.2004 г. «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» на территории Смоленской области сельской местностью являются территории сельских поселений, а также территории сельских населенных пунктов, входящих в состав городских поселений и городских округов.

Постановлением Смоленской областной думы от 31 октября 2013 г. № 134 «О реорганизации в форме преобразования территориальной единицы Смоленской области – поселка городского типа Угра, расположенного на территории Угранского городского поселения Угранского района Смоленской области» пгт. Угра был изменен на село Угра.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. № 136-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений» Угранское сельское поселение Угранского района Смоленской области (далее - Угранское сельское поселение) (административный центр - село Угра).

При отнесении местности, в которой проживает лицо, к сельской в целях установления и выплаты повышения фиксированной части пенсии применяется «Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления» (ОКАТО).

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления Российской Федерации (ОКАТО) село Угра Смоленской области отсутствует в разделе «Сельские населенные пункты» ОКАТО.

Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения устанавливается законом субъекта Российской Федерации (п.п. «л» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Как следует из представленной суду информации в Департаменте по внутренней политике Администрации Смоленской области, создана рабочая группа по разработке проекта областного закона «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области».

Тем самым, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что населенный пункт Угра является селом. Однако непринятие субъектом Российской Федерации изменений в законодательство привело к не включению с. Угра Смоленской области в ОКАТО, что не должно нарушать конституционных прав истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства и установленные обстоятельства дела подтверждают тот факт, что ФИО1 проживает в сельской местности, в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм законодательства, ей должна быть повышена фиксированная выплата к страховой пенсии.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика так же и в той части, что необходимо дождаться изменений в Закон Смоленской области № 120 от 28.12.2004 г. «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» для урегулирования спора во внесудебном порядке в силу того, что как пояснила сама представитель ответчика, в данном случае надбавка будет назначена с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором будут приняты изменения, что нарушит права истца, предусмотренные ч. 5 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, перерасчет осуществляется с 01.01.2019 г., в связи с чем, ФИО1 следует произвести перерасчет с указанной даты.

Поскольку у ФИО1 возникло право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то отказ в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области установить ФИО1 дд.мм.гггг. года рождения с 01 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период его проживания в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в с.Угра.

Председательствующий: судья А.В. Кирюхин

Вступает в законную силу 23.03.2020