Решение № 2-2307/2019 2-2307/2019~М-1980/2019 М-1980/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 2-2307/2019

Копия

63RS0№-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Чирковой И.Н.

при секретаре Саблиной М.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО5 к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в <адрес> о признании дискриминационными действий работодателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в <адрес> (далее - ТФОМС <адрес>), ссылаясь на то, что он работал у ответчика в должности начальника юридического отдела. В ТФМОС действует Положение об оплате труда работников, согласно приложению к нему, должность истца относится к числу руководителей. В соответствии с п. 3.3 Положения об оплате труда ежемесячное денежное поощрение работникам, занимающим должности руководителей и специалистов, выплачивается ежемесячно в размере 25 % от должностного оклада, при этом размер ежемесячного поощрения начальнику отдела может быть увеличен до 80 % к должностному окладу. Согласно п. 3.4 Положения об оплате труда надбавка за особые условия и специальный режим работы начальника отдела может выплачиваться в размере до 120 % к должностному окладу. Директором ТФМОС был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «О выплате ежемесячного денежного поощрения», которым на 2 квартал 2019 года истцу, как «начальнику отдела», было установлено ежемесячное денежное поощрение в размере обязательных 25 % должностного оклада, при этом увеличенный размер ежемесячного денежного поощрения (до 80 %) установлен не был. Также, директором ТФОМС был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «Об установлении надбавок работникам ТФОМС», которым на 2 квартал 2019 года ФИО2 как «начальнику отдела», надбавка за особые условия и специальный режим работы установлена не была.

Истец полагает, что он подвергся дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда, по следующим основания. В прошлых периодах, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и в 3 квартале 2019 года ему устанавливался увеличенный размер ежемесячного денежного поощрения и устанавливалась надбавка за особые условия и специальный режим работы. На момент издания приказов директора ТФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф и от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф, его трудовые обязанности, квалификация, сложность труда, количество и качество выполняемой работы не изменялись по сравнению с прошлыми периодами, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, и в 3 квартале 2019 года. Приказы директора ТФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф и от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф были изданы не по окончании ДД.ММ.ГГГГ, а в начале его, то есть, издавая эти приказы, директор ТФОМС уменьшил ему оплату труда на будущий период. Таким образом, указанными приказами нарушены его права на выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, что свидетельствует о дискриминационном характере указанных приказов в части изменения условий оплаты труда во 2 <адрес>. по сравнению с другими периодами. Данными действиями ответчик причинил истцу материальный вред, поскольку не были выплачены: увеличенный размер денежного поощрения и надбавка за особые условия и специальный ражим работы в размере 95 639 рублей, а также моральный вред.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать дискриминационными действия директора ТФОМС <адрес> по изданию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «О выплате ежемесячного денежного поощрения» в части не установления на 2 квартал 2019 года начальнику юридического отдела ФИО2 ежемесячного денежного поощрения сверх 25 % должностного оклада, признать дискриминационными действия директора ТФОМС <адрес> по изданию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «Об установлении надбавок работникам ТФОМС» в части не установления на 2 квартал 2019 года начальнику юридического отдела ФИО2 надбавки к должностному окладу за напряжённость и специальный режим работы, взыскать с ответчика в качестве возмещения материального вреда денежные средства в размере 95 639 рублей, в качестве компенсации морального вреда денежные средства в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в пояснениях к иску, просил удовлетворить.

Представители ответчика ТФОМС <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТФМОС <адрес> в должности начальника юридического отдела.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия и порядок оплаты труда работников ТФМОС <адрес> определяется Положением об оплате труда работников ТФМОС <адрес>. (т. 1 л.д. 212-226).

Согласно п. 3.1 Положения об оплате труда оплата труда работников состоит из должностного оклада и ежемесячного поощрения. Кроме того, работникам занимающим должности руководителей и специалистов, могут производиться следующие надбавки: надбавка за особые условия и специальный режим работы, надбавка за выслугу лет, премия, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого и иные выплаты.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения об оплате труда ежемесячное денежное поощрение составляет 25 % от должностного оклада и может быть увеличено в частности для начальника отдела до 80 %.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения об оплате труда надбавка за особые и специальный режим работы может выплачиваться начальнику отдела до 120 % в процентах к должностному окладу.

Пунктом 7.1 Положения об оплате труда предусмотрено, что решение о конкретном размере: ежемесячного денежного поощрения (п.3.3), надбавки за особые условия и специальный режим работы (п. 3.4), а также о периоде времени, за который вводится выплата, принимаются директором.

Приказом директора ТФМОС от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «О выплате ежемесячного денежного поощрения», ФИО2 установлена выплата ежемесячного денежного поощрения на 2 квартал в размере 25 %. (т. 1 л.д. 206-207).

Согласно приказу директора ТФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф «Об установлении надбавок работникам ТФОМС», на 2 квартал 2019 года ФИО2 не установлена надбавка за особые условия и специальный режим работы. (т. 1 л.д. 208-209).

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу указанных норм закона выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения, что также определено в Положении об оплате труда работников ТФМОС <адрес>.

Денежное поощрение и надбавки за особые условия и специальный режим работы, установленные Положением ТФМОС <адрес>, как часть денежного содержания работника отнесена к числу дополнительных выплат, порядок выплаты которых определяется работодателем с учетом обеспечения задач и функций организации.

Таким образом, выплачиваемая сумма денежного поощрения и надбавки не является фиксированной гарантией, относится к стимулирующим выплатам, направлена на повышение качества и производительности труда, и изменение размера денежного поощрения и надбавки в пределах действующего положения о премировании не может являться дискриминацией прав работника, поскольку являясь дополнительными выплатами, не должны утрачивать свою поощрительную и стимулирующую функцию при определении работодателем порядка их выплаты и не должны превращаться в автоматически начисляемую часть денежного содержания.

Именно поэтому условием выплаты денежного поощрения и премии является не просто отсутствие дисциплинарных взысканий у работника и соблюдение служебной дисциплины, но и качество исполнения им должностных обязанностей, а также уровень профессионализма.

Судом установлено, что приказом №-л/р от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное денежное поощрение ФИО2 на февраль 2019 г. снижено на 50 %. (т. 1 л.д. 59). Основанием вынесения приказа послужили результаты проверки соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использовании средств обязательного медицинского страхования за период 2017 год и 9 месяцев 2018 года проведенной комиссией Федерального фонда ОМС, выявлены отделения нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Причиной допущенных нарушений является осуществление ненадлежащего контроля со стороны должностных лиц ТФМОС <адрес> за выполнение работниками ТФМОС <адрес> своих трудовых обязанностей.

Доводы истца о том, что действия работодателя по изданию приказов №-л/ф от ДД.ММ.ГГГГ и №-л/ф от ДД.ММ.ГГГГ носят дискриминационный характер, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Термин "дискриминация" в соответствии со статьей 1 Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий", принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, включает: a) всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий; b) всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.

Однако такие доказательства истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая условия Положения об оплате труда работников ТФМОС <адрес>, устанавливающие, что выплата денежного поощрения и надбавки, а также установлении их размера является правом, а не обязанностью директора, доказательств наличия дискриминации по какому-либо признаку со стороны директора в отношении истца не представлено, суд полагает, что требования ФИО2 о признании дискриминационными действия директора ТФМОС <адрес> по изданию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/ф, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о то, что приказы № л/ф и № л/ф на 2 квартал 2019 г. были изданы не по окончанию квартала, а в начале, не свидетельствуют об их дискриминационном характере. Пунктом 7.1 Положения об оплате труда предусмотрено право директора принимать решение о периоде времени, за который вводится выплата. Данный подход предоставления надбавок и поощрения «авансом» устанавливался также ранее другими директорами, что подтверждается приказами.

Учитывая, что права истца со стороны ответчика не нарушены, оснований для увеличения размера ежемесячного денежного поощрения и установления надбавки за особые условия и специальный режим работы за 2 квартал 2019 г. не имеется, в связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании материального вреда и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО6 к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в <адрес> о признании дискриминационными действий работодателя по изданию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/ф и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/ф, взыскании материального вреда и компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья

Секретарь