Постановление № 5-24/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 5-24/2023

Дело № 5-24/2023

Поступило 08.06.2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Емельянов Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя – Н.А.А.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Кожевниковский районный суд Томской области из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Н.А.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Н.А.А. требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, который осуществляет предпринимательскую деятельность по заготовке древесины и ее переработке, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут на территории по адресу: <адрес> Н.А.А. допустил складирование древесных отходов (опилок) на открытом грунте, чем нарушил п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при их утилизации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Индивидуальный предприниматель Н.А.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как установлено п. 1 ст. 25 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Н.А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является лесозаготовка.

Виновность индивидуального предпринимателя Н.А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу:

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области Н.

- объяснением Н.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Н.А.А. является индивидуальным предпринимателем, у него имеется пилорама, на которой перерабатывают древесину, расположенная на территории по адресу: <адрес>. Н.А.А. известно, что он допустил складирование древесных отходов (опилок) на открытом грунте, а не в специально оборудованном месте. С нарушением согласен, вину полностью признает, в содеянном раскаивается. В настоящее время занимается подготовкой специального оборудованного места для складирования древесных отходов (опилок).

- протоколом осмотра помещения, территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 13 часов 55 минут произведен осмотр пилорамы на территории по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что территория огорожена забором, на ней расположены помещения, станок переработки древесины, пиломатериалы. Около станка на земле имеется куча отходов (опилки) от переработки древесины.

- фотоматериалом;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении Н.А.А.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Н.А.А.;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ серия № № в отношении индивидуального предпринимателя - Н.А.А.

Данный протокол по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Данный протокол подписан Н.А.А., каких-либо замечаний и дополнений протокол не содержит.

Таким образом, бездействие Н.А.А., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону данного правонарушения, подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Н.А.А. в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Оснований для освобождения Н.А.А. от административной ответственности судом не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель – Н.А.А. своевременно не принял всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения индивидуальным предпринимателем требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Суд квалифицирует действия Н.А.А. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Н.А.А. в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания Н.А.А. судом учитывается признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного деяния и личности правонарушителя, суд полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть достигнуты путем применения к Н.А.А. административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Данных о привлечении Н.А.А. к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Н.А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.В. Емельянов