Решение № 2-3573/2020 2-3573/2020~М-3293/2020 М-3293/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-3573/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.09.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

помощника прокурора Никитиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3573/2020 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России о признании права на получение транспортного средства, обязании предоставить транспортное средство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на получение транспортного средства, обязании предоставить транспортное средство.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом 1 группы, бессрочно, причина инвалидности - инвалидность с детства, диагноз заболевания - ДЦП, тетраперез нижних конечностей, самостоятельно передвигаться не может. Ответчиком ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России для истца была составлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - ИПРА инвалида №... от дата. В нарушение требований действующего законодательства ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области Минтруда России в перечне технических средств ИПРА №... от дата не предусмотрел предоставление транспортного средства для перевозки инвалида, и ранее оно не выделялось Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Отсутствие транспортного средства делает невозможным передвижение инвалида за пределами квартиры и нарушает права инвалида на доступность не только медицинской помощи, но и других жизненно необходимых потребностей человека и инвалида. При таких обстоятельствах отказ выделить инвалиду транспортное средство является незаконным и необоснованным. Просит признать право истца на получение транспортного средства для перевозки инвалида. Обязать ответчиков предоставить истцу транспортное средство для перевозки инвалида.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности №... от дата, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнила, что ИПРА инвалида, разработанная для ФИО1, содержит заключение о наличии медицинских показания для приобретения инвалидом транспортного средства, однако полномочиями по предоставлению техническими средствами реабилитации ФКУ не обладает. Истец не лишена права обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении услуги в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил в адрес суда письменный отзыв на заявленные требования, в которых требования истца не признал и просил оставить исковое заявление без удовлетворения. В отзыве указал, что с заявлением и соответствующими документами о предоставлении услуги по предоставлению транспортного средства в собственность инвалида истец не обращался.

Суд, выслушав участвующих лиц, помощника прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, доставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005г. № 2347-р) не содержит среди технических средств реабилитации транспортных средств.

Перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам Самарской области бесплатно за счет средств областного бюджета, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 3 ноября 2017 года № 700, также не содержит транспортных средств.

В целях обеспечения права на получение транспортных средств отдельных категорий инвалидов принят Закон Самарской области от 03.07.2002 № 45-ГД "Об обеспечении транспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства".

В соответствии с ч. 2 ст. 1 названного Закона автотранспортное средство предоставляется инвалидам с детства при наличии у них соответствующих медицинских показаний и противопоказаний к вождению с передачей прав управления другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте.

Согласно ч. 6 ст. 2 Закона Самарской области от 03.07.2002 № 45-ГД "Об обеспечении автотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства" для включения в списки учета лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в автотранспортном средстве, в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, на инвалида с детства представляют документы согласно подпункту б, в том числе индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида с заключением о наличии соответствующих медицинских показаний.

В соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 1 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм (утвержден Приказом Минтруда России от 13.06.2017 № 486н) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, разрабатываются и выдаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой серии №... от дата, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России БМСЭ №7.

Согласно п.1 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 13.06.2017 №486н индивидуальная программа реаблилитации или абилитации инвалида и индивидуальная программа реабилитации и ли абилитации ребенка-инвалида разрабатываются и выдаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам РФ и их филиалами – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с Порядком разработки и реализации ИПРА бюро МСЭ разработало инвалиду 1 группы с детства ФИО1 индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида №... от дата (далее - ИПРА) с заключением о наличии у нее соответствующих медицинских показаний для приобретения инвалидом траанспортного средства за счёт собственных средств либо средств других лиц и организаций независимо от организационно-правовых форма и форм собственности.

Указанной ИПРА подтверждено наличие у ФИО1 соответствующих медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства.

Согласно ч. 6 ст. 2 Закона Самарской области от 03.07.2002 г. № 45-ГД "Об обеспечении автотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства" для включения в списки учета лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в автотранспортном средстве, в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, на инвалида с детства представляют документы согласно подпункту б, в том числе индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида с заключением о наличии соответствующих медицинских показаний.

В соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 1 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм (утвержден Приказом Минтруда России от 13.06.2017 № 486н) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, разрабатываются и выдаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с Законом Самарской области от 03.07.2002 №45-ГД «Об обеспечении автотранспортными средствами детей0инвалидов и инвалидов с детства» министерство осуществляет постановку, учет и обеспечение автотранспортными средствами, в том числе инвалидов с детства при наличии у них соответствующих медицинских показаний и противопоказаний к вождению с передачей прав управления другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте.

Закон №45-ГД и Административный регламент министерства по предоставлению государственной услуги «Предоставление транспортных средств(автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц», утвержденный приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 27.09.2012 №463 предусматривают заявительный принцип оказания данной государственной услуги.

В соответствии с подпунктом «б» п.6 ст. 2 Закона №45-ГД для включения в список учета лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в автотранспортном средстве. ФИО1 (или ее представителю) помимо соответствующего заявления, паспорта (иного документа, удостоверяющего личность инвалида с детства) справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и иПРА необходимо предоставить также медицинское заключение о наличии у инвалида с детства противопоказаний к самостоятельному управлению автотранспортным средством по форме №003-В\а, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 №344н (за исключением граждан, признанных судом недееспособными в установленном порядке).

Таким образом, в пределах своей компетенции и полномочий, ответчиками установлено наличие медицинских показаний для приобретения инвалидом транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В указанной части право истца не нарушено и не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлено и не оспорено истцом, что ФИО1 и ее представитель в министерство с заявлением о предоставлении транспортного средства и документами для получения соответствующей государственной услуги не обращались. Соответствующие документы в рамках Административного регламента не были предметом рассмотрения министерства, в связи с чем, решение о включении ФИО1 в список учета лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в автотранспортном средстве, либо об отказе во включении в данный список в установленном порядке не принималось.

Таким образом, учитывая, что министерством в отношении ФИО1 решение об отказе в предоставлении транспортного средства в соответствии с Законом № 45-ГД не принималось, право истца в этой части не было нарушено, сама истец ФИО1, либо ее представитель в установленном порядке в министерство с соответствующим заявлением и документами не обращались, правовых оснований для удовлетворения иска о признании права на получение транспортного средства, обязании предоставить транспортное средство, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 18.09.2020.

Судья подпись Курмаева А.Х.

.
.

.