Решение № 2-1035/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-1035/2018;)~М-1036/2018 М-1036/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1035/2018

Дело № 2-83/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 18 июня 2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании невыплаченной премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

В период с 01 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года она работала в Военном комиссариате Пензенской области <данные изъяты>.

За ноябрь 2018 года ей не была выплачена премия, установленная приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года. На письменное обращение с просьбой указать причины невыплаты премии она ответ не получила.

Полагает, что невыплата премии нарушает ее права, предусмотренные как Конституцией РФ, так и Трудовым кодексом РФ.

Просила суд со ссылкой на действующие нормы права взыскать с ответчика премию в размере, установленном в соответствующем документе Министерства обороны за ноябрь 2018 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в период работы ей было известно, что премия, предусмотренная приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года, выплачивается ежемесячно. Указанную премию за ноябрь 2018 года ей не выплатили. Приказ о лишении ее премии не издавался. Полагает, что если в ноябре 2018 года она работала, то и премия за отработанное время ей также должна быть выплачена, независимо от времени издания приказа о премировании. В ее расчетном листке за ноябрь 2018 года премия 1010, т.е. по приказу с данным номером, отражена за октябрь 2018 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что премия ФИО1 должна быть выплачена в размере 2000 рублей, как и другим сотрудникам комиссариата за ноябрь 2018 года. ФИО1 в спорный период к дисциплинарной ответственности не привлекалась, в связи с чем оснований, перечисленных в п. 11 Приказа Министра обороны РФ № 1010, позволяющих не выплачивать ей премию, не имеется. Пояснил, что согласно имеющейся информации размер премии за ноябрь в соответствии с Приказом № 1010 от 26 июля 2010 года должен составлять 2000 руб., поэтому полагает, что в пользу ФИО1 за ноябрь 2018 года должна быть взыскана премия в указанном размере. Указал, что лимиты на выплату премии были известны еще в октябре 2018 года, в связи с чем, у ФИО1 возникло право на получение данной выплаты. То, что документы были получены комиссариатом Пензенской области только 03 декабря 2018 года, не может ущемлять прав истца на данную выплату. Полагает, что была задержка в издании приказа о выплате премии в соответствии с Приказом № 1010 от 26 июля 2010 года. Поскольку последний рабочий день ФИО1 был 30 ноября 2018 года, лимиты были выделены, в том числе, и с учетом данного работника. Полагает, что поскольку на премию по приказу № 1010 от 26 июля 2010 года не распространяется положение о премировании, данная выплата должна быть выплачена в соответствии с нормами, содержащимися в указанном приказе.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании указал, что с исковыми требованиями комиссариат не согласен в полном объеме. На день увольнения истца оплата труда, а также иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, ФИО1 были выплачены. Приказ о премировании сотрудников комиссариата в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года был издан 07 декабря 2018 года. т.е. после увольнения истца. Премия, предусмотренная данным приказом, является по своей сути стимулирующей выплатой и в соответствии с разъяснениями Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 29 мая 2017 года № 182/5/196 к указанному дополнительному стимулированию не представляются работники, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем на день издания приказа о поощрении. Это стимулирующая выплата тем работникам, которые состоят в трудовых отношениях с работодателем. Размер выплаты зависит от расчетной ставки. Руководитель подразделения, в котором осуществляет трудовую функцию работник, сам решает, какой размер выплаты должен быть у каждого работника, исходя из эффективности его труда за расчетный период. Критерии оценки эффективности работы отражены в трудовом договоре, порядок выплаты указанного стимулирования предусмотрен самим Приказом. Порядок о премировании на данную выплату не распространяется. Расчетная ставка за ноябрь 2018 года составляет 2000 руб., но это не свидетельствует о том, что премия работнику будет выплачена именно в таком размере. Пояснил, что об увольнении истца стало известно за три дня до расторжения договора, т.к. трудовой договор был срочный на время отсутствия основного работника. Распоряжение о выплате стимулирующей выплаты было сделано 21 октября 2018 года Министром обороны, при этом лимиты выделяются ежемесячно, поэтому говорить о задержке издания приказа некорректно, поскольку лимиты пришли своевременно, т.е. после окончания месяца - в начале декабря 2018 года. Кроме того, выплата стимулирования это право, но не обязанность работодателя. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Согласно выписке из приказа № 181 от 01 декабря 2017 года ФИО1 с 01 декабря 2017 года была принята на должность <данные изъяты> на время исполнения обязанностей отсутствующего работника Б.Д.Д., находящейся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, за которой в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, трудовым договором сохраняется место работы.

Согласно трудовому договору № 1784 от 01 декабря 2017 года ФИО1 принята в Военный комиссариат Пензенской области на должность <данные изъяты> с 01 декабря 2017 года с исполнением трудовой функции согласно занимаемой должности. Согласно п. 1.2. договора ФИО1 установлен должностной оклад. Пункт 1.4 трудового договора предусматривает, что доплаты, надбавки, поощрительные выплаты работнику производятся согласно Положению о премировании на основании приказа работодателя. Согласно п. 3.1.2, 3.1.4 договора работодатель имеет право устанавливать работнику доплаты и надбавки, поощрять работника за добросовестный и эффективный труд.

Также сторонами были заключены дополнительные соглашения к указанному договору: дополнительное соглашение № 1912 от 12 января 2018 года (устанавливающее больший размер должностного оклада истца), дополнительное соглашение № 2070 от 29 июня 2018 года (устанавливающее, что работнику выплачиваются компенсационные и стимулирующие выплаты: надбавка за выслугу лет, премия по результатам работы, ЕДВ; а также договор дополнен п. 1.4.1, согласно которому в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации могут производиться другие доплаты и выплаты).

Сообщением № 58/3/315 от 27 ноября 2018 года ФИО1 уведомлена о том, что 30 ноября 2018 года трудовой договор от 29 июня 2018 года № 2070 (как пояснил представитель ответчика в судебном заседании в данном уведомлении имеется описка в части указания даты заключения трудового договора и его номера, указан дата и номер дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному с истцом) будет прекращен по основанию, предусмотренному ст. 79 ТК РФ, в связи с выходом на работу работника, для которого эта работа является основной.

Факт прекращение трудового договора истцом не оспаривается.

Факт работы ФИО1 в период с 01 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года в Военном комиссариате Пензенской области подтвержден и записями трудовой книжки (л.д. 5).

Согласно расчетному листу за ноябрь 2018 года ФИО1 были начислены: оклад, премия, надбавка за выслугу лет, ЕДВ за отработанные месяцы, премия по Приказу 1010 (л.д. 10).

При этом стороны не оспаривали в судебном заседании, что указание на премию по Приказу 1010 в расчетном листе истца относится к премии, выплаченной за октябрь 2018 года.

Согласно п. 5.4 коллективного договора между командованием и гражданским персоналом ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» на 2018-2020 годы работодатель обеспечивает оплату труда гражданского персонала в военном комиссариате Пензенской области в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ и Министерства обороны; не допускает использованию фонда материального стимулирования не по назначению, выплачивает доплаты и надбавки, а также единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны. Порядок и условия премирования устанавливается Положением о премировании, утвержденным военным комиссаром Пензенской области, по согласованию с профсоюзным органом.

В соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», являющимся приложением № 2 к Коллективному договору, система оплаты труда гражданского персонала военного комиссариата включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы; условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В силу п. 1.1. Положения о премировании гражданского персонала Военного комиссариата Пензенской области, являющимся приложением № 6 к Коллективному договору, дополнительное материальное стимулирование (премия) в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года производится согласно Порядку определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на премии лицам гражданского персонала, утвержденного данным приказом и на уволенных не распространяется.

Согласно выписке из Журнала ознакомления гражданского персонала Военного комиссариата Пензенской области с локальными нормативными актами ФИО1 была ознакомлена с Положением о персональных данных, коллективным договором, приложениями к указанному договору, положением об охране труда.

Таким образом, судом установлено, что материальное стимулирование согласно приказу Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года производится в соответствии с Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на премии лицам гражданского персонала, утв. данным Приказом.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 этого Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Согласно п. 2, 12 указанного Приложения расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств, и их суммы учитываются и в отчетности отражаются отдельно с расшифровкой выплаченных сумм и количества личного состава, получившего эти суммы.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Сообщением врио начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» Д. Л. на имя Военного комиссара Пензенской области указано, что Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2018 года принято решение о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ по итогам работы в IV квартале 2018 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года. указано, что были выделены лимиты бюджетных обязательств на выплату премии за ноябрь 2018 года исходя из фактической численности работников по состоянию на 30 ноября 2018 года но не превышающую численность на 01 октября 2018 года в сумме 1172 тыс. руб. Расчетная сумма в IV квартале на одного работника установлена в размере 2 тыс. руб. Данное сообщение датировано 03 декабря 2018 года.

Согласно выписке из приказа и.о. военного комиссара Пензенской области № 364 от 07 декабря 2018 года было постановлено выплатить гражданскому персоналу военного комиссариата Пензенской области по итогам работы за ноябрь 2018 года дополнительное материальное стимулирование в размерах согласно приложению № 1 к данному приказу. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 в данном приказе не поименована.

При этом судом не установлено нарушение трудовых прав истца ответчиком в связи с невнесением ее в приказ о премировании № 364 от 07 декабря 2018 года, в связи с чем, суд полагает, что оснований для взыскания с Военного комиссариата Пензенской области премии в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1010 за ноябрь 2018 года в пользу истца не имеется.

Так, из материалов дела следует, что объемы бюджетных средств на дополнительное материальное стимулирование (премирование) за ноябрь 2018 года были доведены до Военного комиссара Пензенской области 03 декабря 2018 года, то есть уже после увольнения истицы. Суд полагает, что оспариваемая премия не носит компенсационного, обязательного характера, поскольку производится лишь при наличии сэкономленных денежных средств. Суд полагает, что лимит бюджетных обязательств на выплату стимулирования за ноябрь 2018 года подлежал распределению только между работающими на момент издания приказа лицами.

Доводы истца о том, что лимиты были утверждены Министром обороны до увольнения истца, на существо вынесенного решения не влияет.

Выплата премий в соответствии с приказом от 26 июля 2010 г. N 1010 по итогам работы за ноябрь 2018 года не является безусловной обязанностью работодателя и не относится к постоянной части заработной платы работников гражданского персонала, является стимулирующей выплатой, оплачиваемой при наличии определенных условий, является исключительной прерогативой работодателя, в связи с чем, правовых оснований для взыскания с ответчика указанной премии, не имеется.

Из представленных в материалы дела документов следует, что распределение бюджетных средств, направленных на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала Военного комиссариата Пензенской области по итогам работы за ноябрь 2018 года в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, было произведено 07 декабря 2018 года, то есть решение о выплате дополнительного материального стимулирования гражданского персонала за ноябрь 2018 года было принято после увольнения истца.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о выплате истцу дополнительного материального стимулирования (не являющегося гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда).

Ссылка представителя истца на п. 11 Порядка, устанавливающего исчерпывающий перечень лиц, которым не может быть выплачено дополнительное материальное стимулирование, отсутствие у истца дисциплинарных взысканий, не свидетельствует о необходимости выплаты дополнительного материального стимулирования за ноябрь 2018 года в определенном размере. Кроме того, приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 не содержит положений, обязывающих работодателя производить выплату уволенным работникам, не состоящих с ним в трудовых отношениях, дополнительных премий, когда решение о ее выплате принято после их увольнения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова