Постановление № 5-206/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-206/2019

Дело №5-206/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 05 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>», юридический адрес <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут установлено, что МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>», находящееся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданку Армении ФИО1, заключив с ней трудовой договор на должность помощника воспитателя, и в течении 3-х рабочих дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив положения п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании заведующая МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» ФИО2, не оспаривая факт заключения трудового договора с гражданкой Армении ФИО1 и не уведомление об этом в течении трех рабочих дней УМВД, вину юридического лица в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что детский сад осуществляет свою деятельность в двух зданиях, расположенных в <адрес>. При заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ ей не было известно, что ФИО1 является гражданкой Армении, поскольку у ФИО1 имелись СНИЛС, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе. Кроме того, ответственным лицом за уведомление органов ФМС о заключении и расторжении трудовых договоров назначена делопроизводитель ФИО3 ФИО1 работала в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности помощника воспитателя. В связи с тем, в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3 рабочих дней не было направлено уведомление о заключении трудового договора со ФИО1, главному бухгалтеру ФИО5 и делопроизводителю ФИО4 объявлен выговор. С учетом материального положения детского сада, являющегося муниципальным бюджетным учреждением просила не назначать наказание в виде штрафа. Также просила признать правонарушение малозначительным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что между МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>», в лице заведующей ФИО2, и гражданкой Армении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, ФИО1 принята на должность помощника воспитателя. При этом из содержания договора следует, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Республики Армения, в связи с чем доводы заведующей ФИО6 о том, что при заключении трудового договора не было известно о гражданстве ФИО1 суд признает несостоятельными.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение данной нормы МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» уведомление в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3-х рабочих дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора не направляло. Данный факт не оспаривался в судебном заседании и заведующей детским садом.

Вина МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме в МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» на должность помощника воспитателя гражданки Армении ФИО1; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» и гражданкой Армении ФИО1, документами УМВД, согласно которым ФИО1 является гражданкой Армении.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за уведомление органов о заключении и расторжении трудовых договоров, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава указанного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» от административной ответственности не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, принимая во внимание представленные документы о доходах организации, суд полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности организации по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 15 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет цели административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Достаточных оснований к признанию допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае юридическим лицом совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 15 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Р. Хайбуллов