Решение № 2-3092/2018 2-3092/2018~М-2753/2018 М-2753/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3092/2018

Дело № 2-3092/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указал, что 13.04.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от 23.05.2018 г. № 2456 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в связи с отсутствием требуемого специального стажа 07 лег 00 месяцев, так как имеется 2 года 11 месяцев 13 дней. Ответчиком в стаж работы ФИО1 не был засчитан период работы с 17.05.1988 года по 17.01.1993 года на <данные изъяты> в должности каменщика - огнеупорщика на горячих участках работ не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, из - за отсутствия правовых оснований. Истец считает незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Фисман Н.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что архивными документами подтверждается постоянная занятость истца на горячих участках работы, что дает ему право на включение в специальный стаж по Списку №1 периода работы с 17.05.1988 года по 17.01.1993 года на <данные изъяты> в должности каменщика - огнеупорщика. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства. is соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного ФИО3 от 29 января 2004 года у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подразделом 1 раздела XI «Металлообработка» Списка Л» 1. утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются печники, каменщики и футеровщики на ремонте печей в горячем состоянии, а также огнеупорщики, занятые на ремонте печей в горячем состоянии.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено: Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: огнеупорищики, занятые на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии (подраздел 1 раздела XI «Металлообработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров ('ССР от 26.01.1991г. №10).

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", огнеупорщикам, занятым на горячих работах, пенсию следует назначать - как каменщикам-огнеупорщикам и бригадирам каменщиков на горячих работах.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 13.04.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 23.05.2018 года № 2456 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в связи с отсутствием требуемого специального стажа 07 лег 00 месяцев, так как имеется 2 года 11 месяцев 13 дней. Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы с 17.05.1988 года по 17.01.1993 года на <данные изъяты> в должности каменщика - огнеупорщика на горячих участках работ, из-за отсутствия документов, подтверждающих характер работы.

.Согласно записи № 9 в трудовой книжки ФИО1 17.05.1988 года истец был принят в литейный цех ковкого чугуна каменщиком-огнеупорщиком 4 разряда на горячих участках работ. С 18.01.1994 года истец был переведен в труболитейный цех № 3 огнеупорщиком, занятым на горячих участках работ 4 разряда (запись № 10 трудовой книжки), где работал до 01.02.1994 года.

Факт работы на литейном производстве в особо вредных условиях труда в течение полного рабочего дня подтверждается штатными расписаниями <данные изъяты> за 1988 -1994 годы, архивными справками от 27.06.2018 года о заработной плате ФИО1 за период с 1988 года по 1994 год, а также личной карточкой истца формы Т-2, в которой должность истца в период с 17.05.1988 года 18.01.1993 года указан как каменщик-огнеупорщик на горячих работах.

Из архивных справок усматривается, что в спорный период ФИО1 работал каменщиком - огнеупорщиком на горячих участках, огнеупорщиком на горячих участках, получая заработную плату, размер которой указан согласно данным лицевых счетов, также отражено количество отработанных часов. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года № усматривается, что в спорный период у истца имелись простои в количестве 272 часа (34 дня).

Штатными расписаниями <данные изъяты> за 1988 -1993 годы в литейном цехе отделении ковкого чугуна предусмотрена должность каменщика-огнеупорщика, занятого на горячих работах.

В соответствии с Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 58 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях н в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8, огнеупорщикам, занятым на ремонте печей в горячем состоянии, государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать, как печникам, каменщикам и футеровщикам на ремонте печей в горячем состоянии.

В соответствии с п. 14 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Согласно п. 5 названного Разъяснения, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пункт 2 постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» гласит, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При этом запись о наименовании профессии, на которую истец был принят внесена не в соответствии с наименованиями профессий, предусмотренными ЕТКС, выпуск 3, Списком № 1 от 1956 года и Списком № 1 от 1991 года.

В соответствии с п. 6 действовавшего в спорный период Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В спорные периоды работы записи в трудовые книжки, вносились в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, пунктом 2.13 которой установлено, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Единым тарифно-квалификационным справочником, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985г. № 226/125/15-88. предусмотрена профессия «огнеупорщик» 1-6 разряда. В ЕТКС содержится указание на необходимость именовать профессию в точном соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с характеристикой работ, предусмотренной ЕТКС, выпуск 3: огнеупорщик 4 разряда выполняет огнеупорные работы средней сложности. Примеры выполняемых работ: Кладка из глиняного обыкновенного кирпича и волокнистых плит прямолинейных стен и из огнеупорного кирпича массивов, выстилок, подов и насадок. Изоляционная огнеупорная кладка при футеровке газо- и воздухопроводов. Набивка огнеупорным бетоном и изоляционными массами выдвижных подов, противней, дверок, зазоров. Подготовка углеродистых блоков и углеродистой массы. Чистка ячеек, насадок, воздухонагревателей. Приготовление по заданному составу специальных растворов, бетонов (кислотоупорные, жароупорные) и изоляционных масс вручную. Конструктивная и пригоночная теска кирпича и углеродистых блоков по плоскости вручную. Сортировка огнеупорных фасонных изделий специальных марок, отбраковка фасонных изделий по наружному виду. Разборка огнеупорной кладки из огнеупорных изделий специальных марок. Изоляция котлов, укладка бетонных смесей на блоки котла. Установка несложной гарнитуры котлов. Торкретирование огнеупорными составами наружных поверхностей.

Из производственно-технической инструкции огнеупорщика на горячих работах труболитейного цеха усматривается, то рабочим местом огнеупорщика на горячих работах является рабочая площадка подготовки и ремонта ковшей в горячем состоянии, огнеупорщик должен выполнять на горячих работах следующие операции: футеровка ковшей, ломка и выбивка ошлакованной футеровки ковшей, приготовление огнеупорного раствора, литье носков секторных ковшей, горячий ремонт ковшей.

Из объяснений представителя истца следует, что в спорный период времени ФИО1 работал на <данные изъяты> с ФИО4 и ФИО5, которые является получателями досрочной пенсии в связи с работой с особыми условиями труда.

В пенсионном деле ФИО4, являющимся получателем досрочной трудовой пенсии, имеется уточняющая справка работодателя, из которой усматривается, что ФИО10 в период с 11.01.1989 года по 06.03.1990 года работал в <данные изъяты> в литейном цехе ковкого чугуна каменщиком-огнеупорщиком на горячих участках работ. С приведением наименований профессий в соответствие с введенными в действие в 1992 году новыми списками на льготное пенсионное обеспечение профессия стала именоваться огнеупорщики, занятые на горячих участках, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 раздел Х1 подр. 1а №15416.

Из пенсионного дела ФИО11 усматривается, что он является получателем досрочной трудовой пенсии, в период с с 08.02.1991 года по 23.12.1992 года работал на <данные изъяты> в литейном цехе ковкого чугуна в качестве каменщика-огнеупорщика, указанные период был включен пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Анализируя вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 17.05.1988 года по 17.01.1993 года на <данные изъяты> в должности каменщика - огнеупорщика на горячих участках работ, за исключение 34 дней простоя, подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии 13.04.2018 года. При этом имел необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости 7 лет специального стажа и 15 лет страхового стажа. 12.05.2018 года ему исполнилось 53 года. При таких обстоятельствах, истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 53 лет, следовательно, с 12.05.2018 года ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) и расходы по оплате госпошлины в сумме 26800 рублей. В подтверждение произведённых расходов представлены квитанции.

Как установлено по делу, истец не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у него юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Суд учитывает объем рассмотренного дела, его сложность, объем изученного материала при подготовке искового заявления, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 16000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на страховую пенсию по старости.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 16300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 17.05.1988 года по 17.01.1993 года, за исключением периодов простоя – 34 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 12.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 16300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года