Решение № 2-709/2019 2-709/2019~М-702/2019 М-702/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-709/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.,

при помощнике судьи Мосиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-709/2019 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района, администрации Сызранского района об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района, администрации Сызранского района с иском, в котором с учетом уточнения, просила установить границу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границы

Координата Х

Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка с КН №, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, который принадлежит ей на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке в ЕГРН имеют статус ранее учтенного. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежит уточнению при межевании, в связи с чем она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ, которым была произведена геодезическая съемка земельного участка. При анализе результатов съемки и данных ГФД площадь участка составила 1600 кв.м. Для подтверждения площади и конфигурации земельного участка были заказаны из архива ГФД Управления Росрестра по Самарской области документы, подтверждающие границы участка на местности 15 и более лет. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 29.06.2019. Однако Управлением Росреестра кадастровый учет земельного участка был приостановлен в связи с тем, что межевой план по своему содержанию не соответствует требованиям ч.10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», так как конфигурация учитываемого земельного участка в материалах инвентаризации земель кадастрового квартала №7 с. Ст. Рачейка инв.№ от 03.11.1999 отличается от конфигурации участка в межевом плане, а именно различны длины линий границ, горизонтальные проекции соответствующих геометрических фигур, несовпадение в точках н1-н1. Другим основанием приостановления послужило то, что фактическая площадь участка составила 1600 кв.м., что больше площади земельного участка по правоустанавливающему документу, основания для уточнения сведений о земельном участке большей площадью отсутствуют. В соответствии с Правилами землепользования и застройки с.п. Старая Рачейка данное превышение площади является допустимым и не противоречит п.п.32 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для подтверждения фактического местоположения земельного участка были дополнительно запрошены документы инвентаризации земель с. Старая Рачейка по кадастровому кварталу №4 инв.№ от 03.11.1999. Координаты участка, полученные из данного документа, соответствуют фактическому местоположению границ уточняемого земельного участка. Кроме того, Росреестр в приостановке ссылается на нахождение принадлежащего ей земельного участка на землях общего пользования. Ранее вдоль ее участка находился пожарный проезд, который на данный момент зарос и не используется. В подтверждение того, что участок не попадает на земли общего пользования в администрации с.п. Старая Рачейка было получено уведомление № от 10.07.2019 о том, что участок с КН № не относится к землям общего пользования. Таким образом, урегулировать данный вопрос в каком-либо ином порядке, кроме судебного порядка, не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя, разрешение иска оставляют на усмотрение суда, полагая, что удовлетворение иска возможно при отсутствии обоснованных возражений со стороны смежных собственников.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, и указал, что не согласен с исковыми требованиями ФИО1, так как ей принадлежит земельный участок площадью 1400 кв.м. Представленный ФИО1 на согласование в администрацию с.п. Старая Рачейка межевой план земельного участка по содержанию не соответствует требованиям ч.10 ст. 22 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015. В связи с чем ФИО1 было рекомендовано привести сведения о границах и площади принадлежащего ей участка в соответствие с правоустанавливающими документами. Фактически используемый земельный участок, за исключением ранее представленного, необходимо сформировать как самостоятельный участок для последующего представления в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.51).

Третье лицо кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования ФИО1 поддерживает.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Рассмотрев иск, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 10 статьи 22 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 150-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании ч. ч. 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

По выбору кадастрового инженера согласование проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст. 64 Земельного кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82), является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., назначение земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и жилого дома площадью 87,6 кв.м., расположенных по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) и выпиской из ЕГРН от 27.08.2019 (л.д.9-10).

Впоследствии вид разрешенного использования земельного участка был изменен и стал «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.08.2019. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.7-8).

В целях уточнения местоположения границ принадлежащего земельного участка с кадастровым номером № истец ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2

Кадастровым инженером ФИО2 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ спорного земельного участка, по результатам которых подготовлена схема местоположения границы земельного участка (л.д.58-59), согласно которой уточняемый земельный участок имеет следующие координаты характерных точек, определяющих его местоположение:

Обозначение характерных точек границы

Координата Х

Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанная схема согласована с УСАЖКДХ Сызранского района.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 11.10.2019 следует, что при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ участка с КН №, кадастровым инженером выполнена схема местоположения границы указанного земельного участка, сведения о земельном участке имеют декларированные данные, которые подлежат уточнению. При этом использовались материалы инвентаризации земель с. Старая Рачейка - землеустроительное дело № от 03.11.1999 и технический паспорт на жилой дом, инв.№ от 26.05.2009, где конфигурация в ситуационном плане земельного участка также соответствует фактической. По результатам съемки площадь земельного участка составила 1600 кв.м., что больше площади земельного участка, указанного в ЕГРН. Основываясь на Правила землепользования и застройки сельского поселения Ст.Рачейка, данное превышение площади является допустимым, что не противоречит п.п.32 п.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". По данным ЕГРН земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с ПЗЗ сельского поселения Ст.Рачейка минимальный размер земельного участка для данного вида разрешенного использования составляет 400 кв.м. При сложении площади земельного участка по данным ЕГРН (1400 кв.м.) и допустимого минимального размера земельного участка (400 кв.м.) общая площадь участка не должна превышать 1800 кв.м. (S=1400kb.m.+400kb.m.=1 800кв.м.). Площадь земельного участка, полученная по результатам кадастровых работ, составляет 1600 кв.м., что не превышает максимально допустимого значения. В материалах инвентаризации фактическая площадь земельного участка ранее составляла 1543кв.м. В результате реконструкции жилого дома с КН №, расположенного на земельном участке и строительстве надворных построек в точках 3-10 (по схеме в материалах инвентаризации) часть строений попали за пределы границ земельного участка, указанных в схеме. По данным программы Google Earth надворные постройки были возведены на земельном участке ранее 2004г., т.е. конфигурация земельного участка с КН № не изменялась уже более15 лет. В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 8 октября 2013 г. № ОГ-Д23-5470 "О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка", если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органом местного самоуправления согласно Закону о кадастре не проводится. В связи с вышеизложенным акт согласования границ земельного участка с КН № был подписан только с собственницей смежного земельного участка с КН №. По данным ЕГРН земельный участок не находится в охранных зонах и не расположен на землях общего пользования, что подтверждается уведомлением администрации с/п Ст.Рачейка № от 10.07.2019г. (л.д.52-54).

Согласно градостроительного заключения от 23.10.2019 г. №, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей с.п. Старая Рачейка №8 от 26.03.2014. Минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка в территориальной зоне Ж1 – 400 кв.м., максимальная площадь – 1500 кв.м. Минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж1- 100 кв.м., максимальная площадь – 3000 кв.м. Красные линии <адрес> не утверждены. Отдел архитектуры и градостроительства МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района согласовывает местоположение границ земельного участка площадью 1600 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, указанных в схеме расположения границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2, что требует смену разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Граница земельного участка закреплена на местности забором и соответствует его фактическому использованию. Формирование границы земельного участка произведено без нарушения градостроительного регламента сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района по заключению кадастрового инженера ФИО2 В границах земельного участка расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 87,6 кв.м., находящийся в собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка, отсутствуют (л.д.103-104).

Судом также установлено, что кадастровым инженером ФИО2 29.06.2019 был подготовлен межевой план данного земельного участка в целях осуществления действий по государственному кадастровому учету (л.д.61-81).

Однако уведомлением Росреестра от 05.07.2019 г. № государственный кадастровый учет земельного участка был приостановлен, так как по данным картографической основы и ортогональным фотографическим планам кадастра недвижимости земельный участок располагается на землях общего пользования. По сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 1400 кв.м., а согласно представленному межевому плану площадь земельного участка увеличилась и составила 1600 кв.м. Однако основания для уточнения сведений о земельном участке площадью 1600 кв.м. отсутствуют, так как земельный участок с кадастровым номером не существует в таких границах. Рекомендовано привести сведения о границах и площади земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами. Фактически используемый земельный участок, за исключением ранее представленного, необходимо сформировать как самостоятельный участок для последующего предоставления в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Согласно разделу «заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана для установления границ земельного участка использовалось землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала №7 с. Ст. Рачейка, инв №-03.11.1999. Однако конфигурация учитываемого земельного участка на основании вышеуказанного документа отличается от конфигурации, представленной в межевом плане по заявлению. Тем самым представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям ч.10 ст. 22 Закона (л.д. 11-15).

Таким образом, судом установлено, что основанием для составления кадастровым инженером ФИО2 межевого плана на спорный земельный участок послужило землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала №7 с. Ст. Рачейка, инв. №-03.11.1999, которое не содержит информации о земельном участке истца, что и явилось следствием разной конфигурации земельного участка.

Между тем землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала №7 с. Ст. Рачейка, инв №-03.11.1999 содержит информацию о земельном участке истца, расположенном по адресу: Сызранский район, <адрес>, который отображен на схеме под номером № и имеет фактическую площадь 1543 кв.м., при этом конфигурация земельного участка соответствует конфигурации земельного участка в настоящее время, граница земельного участка существует на местности более 15-ти лет, что установлено судом,

Земельный участок с КН № не относится к землям общего пользования, что следует из справки администрации сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района от 10.07.2019 г. № (л.д.26).

Также суд приходит к выводу, что действующее законодательство допускает возможность изменений в данных кадастрового учета относительно площади земельного участка без внесения изменений в правоустанавливающие и правоподтверждающие документы при проведении работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В данном случае в силу смысла положений пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" возможно изменение площади земельного участка на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости при уточнении местоположения границ ранее учтенного объекта. При этом следует учитывать, что местоположение границы земельного участка в данном случае должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В связи с этим возражения ответчика администрации сельского поселения Старая Рачейка Сызранского района на иск ФИО1 в части увеличения площади земельного суд находит несостоятельными.

Местоположение границ уточняемого земельного участка согласовано в индивидуальном порядке с собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>, которым также является истец ФИО1, что подтверждается актом согласования (л.д.69 оборот), и выпиской из ЕГРН от 14.10.2019 (л.д.85-86).

Пересечения границы участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено, что подтверждается информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» № от 17.10.2019 (л.д.45-47).

Учитывая, отсутствие сведений о местоположении границ спорного земельного участка в документах, подтверждающих право истца на земельный участок, а также отсутствие документов, определявших местоположение границ спорного земельного участка при его образовании, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, установив границы спорного земельного участка по координатам характерных точек, указанным в схеме местоположения границы земельного участка от 11.10.2019, подготовленной кадастровым инженером ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, по координатам характерных точек границ на основании схемы местоположения границы земельного участка от 11.10.2019, подготовленной кадастровым инженером ФИО2:

Обозначение характерных точек границы

Координата Х

Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении установления границ земельного участка с КН № по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2019.

Судья-