Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело №2-502/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 20 июня 2017 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., с участием представителя ответчика Администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ А.Г.Р. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Е.Л.В. –адвоката Ф.М.Н. предъявившего удостоверение № и ордер серии 017 № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Бессарабове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.П.В. к администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ, Е.Л.В.,

установил:

К.П.В. обратился в Альшеевский районный суд РБ с иском к администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ, Е.Л.В. с исковыми требованиями признать установленную регистрацию Е.Л.В. по адресу: РБ, <адрес> незаконной, полученной в нарушение норм Российского законодательства, без согласия нанимателя и его членов семьи, признать Е.Л.В. не приобретшим права проживания (пользования) и запретить совершение сделок с долевой частью имущества расположенного по вышеуказанному адресу, установить в действиях администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ факт нарушения при исполнении условий договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец К.П.В. свои исковые требования мотивировал тем, что он является сонанимателем жилого площади дома расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Нанимателем жилого помещения является мать истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2015 году, после заключения истца под стражу, стало известно, что в спорном жилом доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, без согласия истца и его членов семьи, Администрацией СП Раевский сельский совет МР <адрес> РБ было разрешено получение регистрации на занимаемой площади, Е.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого разыскивают специализированные юридические агентства по вышеуказанному адресу, по факту невозвращения денежных средств, согласно договорам о кредитовании в банках Российской Федерации. При таких обстоятельствах, было создано препятствие для вселения и постановки на учет в ОУФМС России по <адрес> РБ родственника истца, а в дальнейшем регистрация ответчика может явиться основным препятствием для оформления права собственности жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. Считает, что регистрация Е.Л.В. на занимаемой жилплощади имеет противоправный характер, так как получение регистрации осуществлено Администрацией сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ в разрез установленных норм и требований законодательства Российской Федерации без согласия нанимателя и его членов семьи.

От ответчика Администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ поступило письменных возражение в котором исковые требования К.П.В. считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: РЕ, <адрес> передано по акту приема передачи жилого фонда, являющегося государственной собственностью с баланса МУП «Дирекция Единого заказчика» в муниципальную собственность сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно Постановлению Правительства РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ и находится в казне сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно выписки из реестра муниципального имущества выданного комитетом по управлению муниципальной собственности Минземимущества РБ по <адрес>. Согласно Договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и членам семьи ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 было предоставлено жилое помещение (квартира) по адресу <адрес>. Согласно справки выданной администрацией сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № в доме по адресу: <адрес> РБ зарегистрированы и проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8. Факт регистрации подтверждают так же карточки регистрации на каждого из вышеуказанных граждан. Согласно справки, выданной администрацией сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РЕ от ДД.ММ.ГГГГ № Е.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По вопросу незаконной регистрации Е.Л.В. в муниципальном жилом помещении расположенной по адресу <адрес> К.П.В. обращался в Альшеевское межрайонное следственное отделение СУ СК РФ, при рассмотрении жалобы был направлен запрос о регистрации Е.Л.В. в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> РБ, по результатам рассмотрения дела был подтвержден факт того, что Е.Л.В. в указанном муниципальном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает. В связи с чем в удовлетворении исковых требований К.П.В. о признании регистрации Е.Л.В. незаконной и установлении в действиях администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан факта нарушения условий договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ просят отказать.

Истец К.П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

-Представитель ответчика администрации СП Раевский сельский совет МР <адрес> РБ А.Г.Р. в суде исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление и показала, что в действиях К.П.В. усматривается злоупотребление правом, поскольку ранее он по вопросу незаконной регистрации Е.Л.В. в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> обращался в Альшеевское межрайонное следственное отделение СУ СК РФ, при рассмотрении жалобы был направлен запрос о регистрации Е.Л.В. в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> РБ, по результатам рассмотрения дела был подтвержден факт того, что Е.Л.В. в указанном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает. Жалоба К.П.В. рассматривалась компетентными органами неоднократно, поэтому предполагают, что действия К.П.В. осуществляются исключительно с намерением причинить вред другому лицу, просматривается злоупотребление правом в иных формах.

-Представитель ответчика Е.Л.В. -адвокат Ф.М.Н. в суде исковые требования не признал и просил в иске отказать и показал, что ответчик Е.Л.В. в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 не включен, каких-либо данных подтверждающих о том, что Е.Л.В. приобрел или имеет права пользования и проживания в спорном жилом помещении, в том числе по инициативе нанимателя ФИО3 или членов ее семьи не имеется и истцом не представлено. Только собственнику принадлежит право распоряжения принадлежащим ему на законных основаниях имуществом, в том числе совершение сделок. Доказательств, что ответчик Е.Л.В. имеет право долевой собственности на спорное жилое помещение, нет и истцом не представлено. Просит в иске К.П.В. отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно абзаца 1 ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

Органы местного самоуправления, их должностные лица не наделены правом выдачи разрешений на проведение регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, их полномочия в рассматриваемых отношениях сводятся к обеспечению деятельности органов регистрационного учета посредством приема и передачи документов.

Согласно п. 4 Правил регистрации, п.1 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, к ним относятся должностные лица органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания родственников членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес> передано по акту приема передачи жилого фонда, являющегося государственной собственностью с баланса МУП «Дирекция Единого заказчика» в муниципальную собственность сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно Постановлению Правительства РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ и находится в казне сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно выписки из реестра муниципального имущества выданный комитетом по управлению муниципальной собственности Минземимущества РБ по <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель администрация СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ передал нанимателю ФИО3 и членам ее семьи ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 изолированнее жилое помещение в бессрочное владение и пользование по адресу <адрес> состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 28,1 кв.м. для проживания в нем.

Установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, а в соответствии со ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежит право, распоряжения принадлежим ему имуществом.

Согласно справки выданной администрацией сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № в доме по адресу: <адрес> РБ зарегистрированы и проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8.

Факт регистрации ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, К.П.В., ФИО8 в спорном жилом помещении подтверждают также карточки регистрации на каждого из вышеуказанных граждан формы № (Приложение № к административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как установлено судом истец К.П.В. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения является мать истца ФИО3.

Согласно справки, выданной администрацией сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РЕ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик Е.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно сведений № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> РБ следует, что ответчик Е.Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: Россия, <адрес> Республики Башкортостан, <адрес>.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий по факту проживания Е.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Е.Л.В. по адресу: <адрес> не проживает.

Истцом К.П.В. не представлено доказательств, вселения ответчика Е.Л.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, проживания и регистрации ответчика Е.Л.В. в спорном жилом помещении, принадлежности Е.Л.В. доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение, также истцом не представлено доказательств каких-либо нарушений со стороны ответчика администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ по обеспечению деятельности органов регистрационного учета и исполнении условий договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.П.В. к администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ, Е.Л.В. о признании установленной регистрации Е.Л.В. по адресу: РБ, <адрес> незаконной, полученной в нарушение норм Российского законодательства, без согласия нанимателя и его членов семьи, признании Е.Л.В. не приобретшим права проживания (пользования) и запрещении совершения сделок с долевой частью имущества расположенного по вышеуказанному адресу, установлении в действиях администрации сельского поселения Раевский сельский совет МР <адрес> РБ факта нарушения при исполнении условий договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_______________

Секретарь суда_______