Решение № 2А-1022/2024 2А-1022/2024~М-618/2024 М-618/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1022/2024

Дело № 2а-1022/2024

УИД 33RS0014-01-2024-000954-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Пиголевой Е.О.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В., представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Орлова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения и его сдаче,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит:

1. Прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

2. Прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика (номер) на право управления транспортными средствами категории «....» на указанный период.

3. Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение (номер) в Госавтоинспекцию МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «....», с 23.10.2023 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» с диагнозом .... Поскольку несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Орлов М.Е., действующий по ордеру, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболеваний F00-F09), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код заболеваний F60-F69).

Аналогичные заболевания включены в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям Госавтоинспекции МО МВД России «Муромский» 29.09.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «....», действием до 29.09.2032.

Постановлением Муромского городского суда от 21.09.2023, вступившим в законную силу, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости запрещенного уголовным законом общественно опасного деяния, предусмотренного .... УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 21 УК РФ. К ФИО1 применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

В соответствии с заключением комиссии врачей-психиатров Диспансерного психоневрологического отделения ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» № ДВ00895 от 14.03.2024 по амбулаторному психиатрическому освидетельствованию ФИО1, находящегося на принудительном наблюдении и лечении у врача-психиатра в амбулаторных условиях, ФИО1 страдает ..... В настоящее время в его психическом состоянии наступило улучшение, о чем свидетельствует отсутствие острой психосимптоматики, отсутствие агрессивных асоциальных тенденций. Медицинская комиссия пришла к заключению, что в настоящее время необходимость применения ранее назначенной принудительной меры медицинского характера отпала, в связи с чем ходатайствовала о прекращении амбулаторно-принудительного лечения у психиатра по месту жительства с последующим переводом в группу АДН на общих условиях.

Постановлением Муромского городского суда от 15.04.2024 в отношении ФИО1 прекращено применение принудительной меры медицинского характера в виде принудительного лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

Согласно ответу ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» ФИО1, .... года рождения, по постановлению Муромского городского суда с 23.10.2023 года находится на диспансерном наблюдении в диспансерном психоневрологическом отделении с диагнозом .... Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 данное заболевание относится к перечню психических расстройств и расстройств поведения.

Указанное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заведующий Диспансерным психоневрологическим отделением ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» Ф.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, ФИО1, страдающий заболеванием с диагнозом: ...., в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а также принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, .... года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 (номер) на право управления транспортными средствами категории «....» на указанный период.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение (номер) в Госавтоинспекцию МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 3 июля 2024 года.