Решение № 2-217/2019 2-217/2019(2-2634/2018;)~М-2616/2018 2-2634/2018 М-2616/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело №2-217/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 18 января 2019 г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Северского района Ереджибоковой В.Н., представителя администрации Ильского городского поселения ФИО1, при секретаре Пузаковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании совершить действия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки было установлено, что на территории Ильского городского поселения имеется 5 многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012г., не попавших в краевую адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Однако мер, направленных на изъятие жилых помещений многоквартирных домов, в которых проживает 83чел., расположенных по адресам: <адрес> ответчиком не принято. Муниципальные программы, направленные на переселение граждан из аварийного жилья, признанного аварийным после 2012г., ответчиком не разрабатывалось и не утверждалось. Поскольку действия ответчика по не принятию мер направленных на изъятие жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 г., а также пересечение граждан из аварийного жилья не только нарушает права и законные интересы, но и создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор просит признать незаконное данное бездействие ответчика и обязать совершить действия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов, расположенных по адресас: <адрес>

В судебном заседании прокурор уточнил требования и просил обязать ответчика совершить действия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> установив срок исполнения решения суда в течение 6мес. со дня вступления в силу решения суда.

Представитель ответчика полагался на усмотрения суда при разрешении дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.п.3, 6, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона №131 от 6.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ-№131) к вопросу местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуациях в границах поселения.

Ст.1 ЖК РФ установлены основные начала жилищного законодательства, которое основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, что подтверждается, в том числе сложившейся судебной практикой (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012г., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).

Судом установлено, что на территории Ильского городского поселения Северского района расположено 5 многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012г. и не попавших в краевую адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. В указанных домах проживает 83 человека.

Из п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, следует, что признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть в данном случае межведомственной комиссией администрации Ильского городского поселения Северского района), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В силу норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ к правоотношениям о переселении из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, в котором проживают наниматели жилых помещений, также подлежат по аналогии применению положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, администрацией Ильского городского поселения мер, направленных на изъятие жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> не принято.

Кроме того, администрацией Ильского городского поселения каких- либо муниципальных программ, направленных на переселение граждан из аварийного жилья, признанного аварийным после 2012 года, не разрабатывалось и не утверждалось.

Также, рассмотрение администрацией Ильского городского поселения актов прокурорского реагирования, содержащих аналогичные факты нарушения жилищного законодательства, внесенных в 2016-2017 гг., носят формальный характер без реального устранения выявленных нарушений.

Помимо этого, установление администрацией Ильского городского поселения неопределенного срока реализации органом местного самоуправления обязанности противоречит п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, а также нарушает жилищные права граждан, проживающих в непригодном и небезопасном для проживания аварийном жилье.

По данному факту 05.10.2018г. прокуратурой района в адрес администрации Ильского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона носится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления администрацией Ильского городского поселения каких-либо мер, направленных на изъятие жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными, не принято, проекты муниципальных программ, направленных на переселение граждан из аварийного жилья, признанного аварийным после 2012г., не разработаны.

Таким образом, рассмотрение данного акта прокурорского реагирования носит формальный характер, без принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, которые носят длящийся характер с 2012г., что подтверждается письмом администрации Ильского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, непринятие администрацией Ильского городского поселения мер, направленных на изъятие жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года, а также переселение граждан из аварийного жилья, нарушает их права и законные интересы создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку может произойти обрушение данных зданий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании совершить действия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района совершить действия по переселению граждан из жилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> установив срок исполнения решения суда в течение 6 мес. со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 24.01.2019г.

Судья

Северского райсуда В.В.Макаренко