Решение № 12-34/2024 12-798/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 12-34/2024

Дело № 12-34/2024


РЕШЕНИЕ

11 апреля 2024 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Пахоменкова М.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. за невыполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского) поселения Смоленской области.

В представленной жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на его незаконность, а также на нарушение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска, устанавливающие основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Смоленска, порядок и периодичность их проведения, и являющиеся обязательными для исполнения всеми физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.

Как установлено ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмечено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что упомянутое выше постановление Административной комиссии в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», основанием для возбуждения которого явился составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1, являясь собственником земельного участка и строения <адрес> (кадастровый номер №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принял мер по поддержанию в исправном состоянии фасада и окружающих конструкций указанного строения в соответствии с паспортом фасада, не принял мер по устранению местных нарушений данного строения, чем были нарушены п. 2.3, п. 3.6.1, п. 3.6.2 Правил благоустройства территории г. Смоленска, утвержденных решением 60 сессии Смоленского городского Совета V созыва от 25.12.2019 № 954.

При этом материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено наличие вышеуказанных нарушений (акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письменное отношение, в котором рекомендовано принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие свободному, несанкционированному доступу людей в вышеуказанный объект и на территорию земельного участка с кадастровым номером №, а также организовать мероприятия по уборке данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письменное отношение №, в котором содержалась просьба о сообщении в Управление Администрации г. Смоленска до 15.06.2023 о сроках по устранению данных нарушений по вышеуказанному объекту.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут составлен акт обследования земельного участка, согласно которому установлено, что земельный участок не огорожен, свободный доступ не ограничен, подъезд имеется. В границах участка присутствует полуразрушенное здание с различными внешними дефектами фасада, отсутствующей крышей, повреждением внутренних стен и т.д. На фасаде содержится большое количество граффити, несколько оконных проемов не закрыто, вокруг здания произрастает высокорослая сорная трава, внутри – деревья, имеется скопление строительного и бытового мусора. В юго-западной части участка территория заасфальтирована, осуществляется парковка транспортных средств.

ФИО1 был вызван для выяснения обстоятельств дела, решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрения в Управление Администрации г. Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя по доверенности ФИО1 – ФИО2 В дальнейшем ходатайство представителя по доверенности ФИО1 ФИО2 о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении было удовлетворение, рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области, составляет два месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ)

Как следует из материалов дела, акт об обследовании земельного участка, которым установлены вменяемые ФИО1 нарушения, был составлен <данные изъяты>.08.2022, т.е. в этот же день было обнаружено правонарушение, а привлечение к административной ответственности имело место <данные изъяты>.10.2023, т.е. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таком положении, упомянутое выше постановление административной комиссии на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Административной комиссии в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО3 (Фамилия, инициалы) «____»________2024 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-006415-40

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-34/2024