Решение № 2-478/2018 2-478/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000698-88


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 27 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм обеспечения на одного человека, расположенное в черте г. Онеги в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО умерла <Дата>, отец ФИО лишен родительских прав <Дата>. После лишения родительского попечения он воспитывался в приемной семье, откуда выбыл на учебу в техникум строительства, дизайна и технологии в <Адрес>. На момент лишения родительского попечения он был зарегистрирован по адресу: <Адрес>. Вселиться в данное жилое помещение в настоящий момент невозможно, так как помещение признано непригодным для проживания (под снос). Никакого другого жилья в собственности он не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории Онежского района. Обращался в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилья, ему был дан ответ о том, что на территории МО «Онежское» отсутствует свободный специализированный жилищный фонд, гарантировать предоставление жилого помещения в 2018 году не могут. В настоящий момент жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО следует, что администрация признает требования истца о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения, просит установить срок для исполнения решения до <Дата>.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании, просила удовлетворить исковые требования, указав, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма на территории МО «Онежское».

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных возражений в суд не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда настоящее дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено ст. 8 Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Орган местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченный на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо уполномоченный исполнительный орган в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов <Адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями, осуществляет контроль за однократностью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лицо, указанное в статье 11 настоящего закона, вправе дать согласие об определении места нахождения предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области на основании решения органа опеки и попечительства по месту жительства такого лица в соответствии с формой согласно приложению N 1 к настоящему закону.

На основании ст. 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Таким образом, нормами законодательства установлена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В статье 15 Закона Архангельской области 17.12.2012 N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 25 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» при отсутствии возможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органами местного самоуправления может предоставляться жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей.

В этом случае дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не лишаются права на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать, ФИО умерла <Дата>, отец ФИО находился в местах лишения свободы с <Дата>., был лишен родительских прав решением ... городского суда <Адрес> от <Дата>.

На момент лишения родительского попечения ФИО1 был направлен в детский дом с сохранением за ним жилого помещения – <Адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>.

На основании заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ... от <Дата>, распоряжением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> признано утратившим силу постановление главы МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> о сохранении за ФИО1 права на проживание в жилом помещении по адресу: <Адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> за ФИО1 закреплено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в МО «Онежский муниципальный район», истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку право на предоставление жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает по достижении возраста 18 лет после окончания срока пребывания образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, <Дата> ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с окончанием обучения в техникуме.

Жилое помещение для лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось.

Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, ФИО1 просит предоставить ему жилое помещение в <Адрес>.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда для постоянного проживания до настоящего времени не обеспечен, постольку он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории <Адрес> МО «Онежское», что также не оспаривается ответчиком.

Из названных выше норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, не содержится в них и указаний на срок предоставления указанным гражданам жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.

В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнению решения в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Установление срока для исполнения решения суда до <Дата>, как просит ответчик, будет нарушать права ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженцу <Адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте города Онега Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета <Адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...