Постановление № 5-203/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-203/2021

Дело № 5-203/2021

УИД 46RS0029-01-2020-003043-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ФИО2 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, в нарушение п. 13.2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте, а именно в здании железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в поступившей в суд телефонограмме просил о рассмотрении дела без его участия, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон № 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «а.1» и «а.2» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «м» и «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с подп. «в» и «г» п. 4 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ объявлена пандемия данного заболевания.

С учетом изложенного, исходя из положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями) на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 13.2 данного ФИО1 на граждан возложена обязанность при посещении мест посещения приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

Исходя из приведенных положений Федерального закона № 68-ФЗ, ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» устанавливает правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, административная ответственность за нарушение требований данного ФИО1 установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ФИО2 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, в нарушение п. 13.2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» и подп. «в», «г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находился в здании железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной органов защиты дыхания (повязки, маски, респиратора), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, в которых он указал, что маска была временно снята, чтобы почесать подбородок;

- рапортом полицейского ФИО1 ЛО МВД России на транспорте ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ФИО2 в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории ФИО1 <адрес>, в нарушение п. 13.2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте, а именно в здании железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

- фотографией ФИО2 с места совершения административного правонарушения;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ – охранника ООО «РЖД», в которых он пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут он находился в зале ожидания вокзала «Курск», в это же время там находился неизвестный ему гражданин, который был без средств индивидуальной защиты (без медицинской маски), медицинская маска находилась у него на подбородке. К данному гражданину подошли сотрудники транспортной полиции, которые предложили и ему, и данному гражданину пройти в дежурную часть полиции ФИО1 ЛО МВД России на транспорте, где этот гражданин представился ФИО2.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В данном случае нарушение ФИО2 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности» объективно подтверждено собранными по делу доказательствами.

Находясь на территории ФИО1 <адрес>, ФИО2 обязан был соблюдать возложенные вышеупомянутым ФИО1 ограничения.

Деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в действиях ФИО2 не установлено.

Таким образом, указанные выше действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которого суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие у ФИО2 на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, его отношение к содеянному, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений в дальнейшем, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова