Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело № 2-403/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту- Пенсионный Фонд) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках во время обучения во <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж вышеуказанные периоды. С таким решением УПФ РФ в <адрес> она не согласна, так как повышение квалификации педагогическими работниками, как и получение специального образования непосредственно связано с их педагогической деятельностью и является одним из условий работы с детьми в учреждениях образования. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ст. 173 ТК РФ совмещения работы с обучением, за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, а, следовательно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии и ей должна быть назначена досрочно страховая пенсия с момента обращения с заявлением к ответчику.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Часть 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений … и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки № фамилия ФИО2 изменена на фамилию ФИО3 на основании свидетельства о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена из <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Из диплома серии ВСГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУВПО «Владимирский государственный гуманитарный университет» по специальности педагогика и методика начального образования. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация учителя начальных классов.

Как следует из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО3 в период работы в должности <данные изъяты> предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время заочного обучения во Владимирском государственном гуманитарном университете.

Из представленных приказов, имеющихся в материалах дела, карточек- справок карточек – справок видно, что в спорные периоды времени истцу оплачивались дополнительные отпуска.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и ( или ) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Подлежащие и не подлежащие включению в специальный стаж периоды определены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 5 Правил определены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, к которым относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

В числе периодов, не включаемых в специальный стаж, в п.9 Правил указываются, в частности, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника.

Однако, в Правилах отсутствуют указания на включение либо не включение в специальный стаж отпусков в связи с обучением с сохранением заработной платы.

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения ( аналогия закона ), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права ).

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года « Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Принимая во внимание, что норма РФ, регулирующая данное спорное отношение отсутствует, суд полагает возможным применить аналогию права, то есть п. 21 Рекомендации МОТ № 148, членом которой является РФ, исходя при этом из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ ( ч.4 ст. 15 Конституции РФ ).

Данное обстоятельство также не противоречит ч.1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных и конституционных законов, иных нормативных правовых актов Правительства РФ, актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций ( уставов ), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов

В связи с чем, суд полагает возможным приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении, в силу положений ст. ст. 196 и 198 КЗоТ ( ст. ст. 175 и 176 ТК РФ) в связи с заочным обучением в учебном заведении ей предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд находит заявленные требования обоснованными.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках в связи с обучением, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

Из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно представленным суду справкам на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО3, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения во Владимирском государственном гуманитарном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.