Решение № 2-2323/2019 2-2323/2019~М-1383/2019 М-1383/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2-2323/2019

Дело № 2-2323/2019

42RS0019-01-2019-003222-64 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Хамитовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 07 мая 2019г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12. 2013.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400-ФЗ от28.12. 2013 г.:

1.Период обучения на дневном отделении в среднем профтехучилище № г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 8 дней), в календарном исчислении;

2. Период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 1 год 09 месяцев 27 дней ), в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) понесенные расходы : на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления-2000 рублей, за услуги представителя - 8000 рублей. Всего 10 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункта 11 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях », № 400-ФЗ от 28.12. 2013 г.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано якобы из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным.

В своем протоколе ответчик указывает, что специальный стаж работы истца на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил 21 год 04 месяца 15 дней.

Из решения ответчика видно то, что ответчик не включает в й специальный стаж следующие периоды:

1. Период обучения на дневном отделении в среднем профтехучилище № г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «<данные изъяты> » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 8 дней), в календарном исчислении;

2. Период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 год 10 месяцев 27 дней ), в календарном исчислении.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «з» пункта 109, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после окончания ДД.ММ.ГГГГ, СПТУ № г. Новокузнецка Кемеровской области, с ДД.ММ.ГГГГ истец приступил к работе на <данные изъяты>, то период его обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено этим Положением.

Период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 года № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Поскольку до призыва на действительную военную службу и после демобилизации истец работал подземным электрослесарем, то соответственно период военной службы подлежит включению в специальный стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды учёбы и военной службы относятся к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий. В периоды учёбы и военной службы истца действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в период его учёбы и прохождения военной службы.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ущемляет его права на социальное обеспечение.

Истец, обучаясь в училище, выполняя воинский долг и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях.

Специальный стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом об образовании и военным билетом.

26 лет 7 мес. 20 дней = 21 год 04 месяца 15 дней ( подтверждены ответчиком) + 3 года 4 месяца 8 дней ( период обучения в училище) + 1 год 10 мес.27 дней (военная служба по призыву).

На момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ ) с заявлением о назначении пенсии, истец имел необходимый специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяло ответчику по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Поэтому отказ ответчика в назначении истцу пенсии является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как установлено судом и не оспаривается участниками, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:

1. Период обучения на дневном отделении в среднем профтехучилище № г. Новокузнецка Кемеровской области по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин » с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с этим не согласен, полагает эти периоды подлежащими учету в качестве специального стажа в календарном исчислении при назначении пенсии.

Суд находит указанное решение ответчика необоснованным, исходя из следующего.

Как следует из военного билета, истец с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу по призыву. Непосредственно до начала службы с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты>». Непосредственно после службы в армии истец принят на работу ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>». Указанная работа в качестве <данные изъяты> ответчиком включена в специальный стаж, что сторонами не оспаривается.

Во время нахождения истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку на период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, суд находит, что следует включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном порядке период службы его в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Специальном профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии <данные изъяты>). Ответчиком в специальный стаж истца не включен период обучения в профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно после окончания училища истец с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу <данные изъяты> т.е. по профессии, по которой проходил обучение.

Работа истца, к которой он приступил после окончания обучения, включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта "з" пункта 109 названного Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный трудовой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенный в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд находит возможным обязать ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения обучения в среднем профтехучилище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж более 25 лет.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях РФ".

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, то следует обязать ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, как проработавшему на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период прохождения обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 11 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск удовлетворен? то следует взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом доказанного размера исковых требований, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности и справедливости, объема проделанной представителем работы, расходы за услуги представителя суд полагает взыскать с ответчика в размере 8000 руб. (включая составление иска, представление интересов в суде первой инстанции), расходы подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

период обучения в среднем профтехучилище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2019г.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 8000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова