Решение № 2-219/2025 2-219/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-219/2025

Дело №2-219/2025

УИД 46RS0023-01-2025-000116-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 21 августа 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкуновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Прокурора Суджанского района Курской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

установил:

Прокурор Суджанского района Курской области, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 обратился в Суджанский районный суд Курской области, с учетом уточненного иска, к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В обосновании указывает, что прокуратурой района по обращению ФИО3 и ФИО4, действующих в том числе в интересах ФИО1 и ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищных прав в связи с введением режима чрезвычайной ситуации) и проведением контртеррористической операции. Проверкой установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в равных долях являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> которой присвоен кадастровый №. Зарегистрированная в государственном кадастре недвижимости площадь жилого помещения согласно выписке из ЕГРН составляет 41,9 кв.м. Решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 признано право собственности на спорную квартиру в реконструированном виде площадью 111,2 кв.м. Названным решением суда сохранено задние многоквартирного дома с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде. ФИО3, ФИО2, ФИО1 имеют первоочередное право на получение выплаты. Согласно ответу администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в получении выплаты за 111,2 кв.м поскольку согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения составляет 41,9 кв.м. Согласно уведомлению Курского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием технического плана на спорный дом, составленного с учетом увеличения площади квартиры № после ее реконструкции в государственном кадастровом учете ФИО3 отказано. С учетом отсутствия технического плана на дом и реальной возможности его составления, в том числе выхода на место кадастрового инженера, провести государственный кадастровый учет жилого помещения с учетом площади, установленной решением суда, не представляется возможным, что нарушает права ФИО1 и проживающих с ним, зарегистрированных в спорном жилом помещении несовершеннолетних. Ссылаясь на ст. 45, 12,209,218 ГК РФ, Постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, просит суд признать жилое помещение площадью 111,2 кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащее ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 утраченным; признать за ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области за утраченное жилое помещение площадью 111,2 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу <адрес>

Старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточненных поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Суджанского района по доверенности ФИО5 в судебном заседании, заявленные требования, с учетом уточненных поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Суджанского района Курской области, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ответчика Министерство строительства Курской области, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает что требования не подлежат удовлетворению, так как оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение с учетом реконструкции не имеется, кроме того является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительство Курской области, администрации города Суджи Курской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты.

Настоящее исковое заявление в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, направлено на защиту нарушенных жилищных прав ФИО1 являющегося <данные изъяты> в связи с чем имеются основания для реализации прокурором предусмотренных статьей 45 ГПК РФ полномочий.

Ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Частью 1 статьи 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, виды которых перечислены в части 1 статьи 16 ЖК РФ, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно частям 2 и 3 статьи 16 ЖК РФ, квартира определена как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доли квартиры площадью 41,9 кв.м. с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>

Решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, с учетом определения <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 признано право собственности на квартиру в реконструированном виде площадью 111,2 кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из объяснений ФИО3, ФИО4, данных ДД.ММ.ГГГГ прокурору Суджанского района Курской области следует, что решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 признано право собственности на квартиру в реконструированном виде площадью 111,2 кв.м.; задние многоквартирного дома с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> сохранено в реконструированном виде. Однако администрацией Суджанского района Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в получении выплаты за 111,2 кв.м поскольку согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения составляет 41,9 кв.м.; как и уведомлением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с отсутствием технического плана на дом, составленного с учетом увеличения площади квартиры № после ее реконструкции.

Как следует из сообщения администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в получении выплаты за помещение, которое утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, общей площадью 111,2 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> поскольку согласно выписке из ЕГРН площадь указанного жилого помещения составляет 41,9 кв.м.

Согласно уведомлению Курского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, сообщению Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, после ее реконструкции, в связи с отсутствием технического плана, содержащего сведения об изменении характеристик многоквартирного дома в котором расположена спорная квартира.

Из технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ – жилое помещение квартира №, площадью 111,2 кв.м., расположена по адресу: <адрес>. Кадастровый номер здания, где расположено спорное помещение: № (многоквартирный дом).

Согласно экспертного заключения №04-ЭЗ-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «<данные изъяты>» на основании выполненного обследования строительных конструкций жилого помещения № с кадастровым №, расположенного в здании жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес> после выполненных работ по реконструкции, экспертом сделаны выводы о том, что выполненная реконструкция признается соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам. Сохранение указанной квартиры в реконструированном виде не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Каких-либо нарушений выявлено не было.

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется, эксперт обладает необходимыми познаниями для проведения такового исследования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости относится к жилому помещению, его площадь после реконструкции составила 111,2 кв.м.

Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 № 223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 № 9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Решением Национального антитеррористического комитета, с 9 августа 2024 года в Курской области, в том числе на территории Суджанского района Курской области, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции.

Поскольку на территории Курской области введен режим контртеррористической операции, то внесение изменений в учётные данные спорного объекта недвижимости невозможно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ФИО1, зарегистрированы по адресу: <адрес>; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, при этом ФИО3, совместно с несовершеннолетними ФИО6, ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически проживали по адресу: <адрес> Спорная квартира принадлежит сторонам на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась единственным жильем ФИО4, ФИО1, ФИО2

Пунктом 4 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 7 август 2024 года № 635-шг (далее - Порядок) предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Таким образом, возникает две группы лиц: в первом случае, когда факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан подтвержден решениями межведомственных комиссий; второй, когда такие дома включены в перечень, который определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

По информации Комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Согласно сообщению Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перечне утраченных жилых помещений не значится.

Поскольку ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения - квартиры, площадью 111,2 кв.м. расположенной в населенном пункте <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, то ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (пп. б п.4 Порядка).

Довод представителя ответчика Министерства строительства Курской области о не представлении доказательств, что площадь спорного жилого помещения составляет 111,2 кв.м., подлежит отклонению, поскольку площадь объекта недвижимости установлена техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, решением <данные изъяты> районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

В силу пункта 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты, в связи с чем довод представителя ответчика, о том что Министерство строительства Курской области является ненадлежащим ответчиком, также подлежит отклонению.

Вступившее в законную силу решение суда в силу положений ст. 13 ГПК РФ подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что отказ в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение – квартиру площадью 111,2 кв.м. нарушает права ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 в получении мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лица, жилое помещение которых утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, что лишены иной возможности, кроме судебной, получить выплату за утраченное спорное жилое помещение, что относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Суджанского района Курской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 к администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), утратившими жилое помещение - квартиру общей площадью 111,2 кв.м. с кадастровым номером 46:23:010307:41, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения - квартиры общей площадью 111,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов