Решение № 2-3555/2018 2-3555/2018~М-2832/2018 М-2832/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-3555/2018

Дело № 2-3555/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с последующим уточнением, просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.12.2000 по 26.12.2000; с 26.11.2004 по 17.12.2004; с 28.05.2007 по 02.06.2007; с 18.11.2009 по 24.12.2009; с 23.06.2014 по 25.06.2014; с 21.10.2014 по 21.10.2014; с 23.10.2014 по 23.10.2014; с 27.10.2014 по 30.10.2014; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06 августа 2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 06.08.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано, поскольку согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии от 13.08.2018, у заявителя отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку в указанный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации было необходимо для продолжения её трудовой деятельности, учеба была непосредственно связана с её основной профессией. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали заработную плату.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В ходатайства также указала, что исковые требования ответчик не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 13.08.2018 № и в заключении по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.08.2018 №.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала в ОГБУЗ «...» в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения с 01.08.1988 по 09.05.1989, в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения с 10.05.1989 по 29.08.1990, в должности медицинской сестры палатной 1-го гастроотделения с 30.08.1990 по 31.01.2014, в должности старшей медицинской сестры гастроэнтерологического отделения с 01.02.2014 по 04.11.2014, в должности медицинской сестры палатной гастроэнтерологического отделения с 05.11.2014 по 05.08.2018, что подтверждается справкой ОГБУЗ «...» от 06.08.2018 №.

ФИО1 06.08.2018 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от 13.08.2018, вынесенного ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.12.2000 по 26.12.2000; с 26.11.2004 по 17.12.2004; с 28.05.2007 по 02.06.2007; с 18.11.2009 по 24.12.2009; с 23.06.2014 по 25.06.2014; с 21.10.2014 по 21.10.2014; с 23.10.2014 по 23.10.2014; с 27.10.2014 по 30.10.2014 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002, до вступления в силу ТК РФ.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страхования взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время). Данное требование является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда.

Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником, и для неё повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Согласно представленных ответчиком данных о стаже ФИО1, справке ОГБУЗ «...» от 06.08.2018 № в соответствии с действующим законодательством, регулирующим медицинскую деятельность, ФИО1 периодически, на основании приказов руководителя учреждения, направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 16.12.2000 по 26.12.2000 (приказ № от 29.08.2000); с 26.11.2004 по 17.12.2004 (приказ № от 30.08.2004); с 28.05.2007 по 02.06.2007 (приказ № от 17.05.2007); с 18.11.2009 по 24.12.2009 (приказ № от 04.09.2009); с 23.06.2014 по 25.06.2014; с 21.10.2014 по 21.10.2014, с 23.10.2014 по 23.10.2014, с 27.10.2014 по 30.10.2014 (приказ № от 23.06.2014). В соответствии с трудовым законодательством в указанные выше периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата. С указанной заработной платы в соответствии с требованиями законодательства производились соответствующие удержания и производились начисления и отчисления в специальные фонды, в том числе в пенсионный фонд.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение истец проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки, что подтверждается представленными истцом выписками из приказов главного врача ОГБУЗ «...»: приказ № от 29.08.2000 о командировании ФИО1 медицинской сестры 1-го гастроотделения на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело в терапии», приказ № от 30.08.2004 о командировании ФИО1 медицинской сестры 1-го гастроотделения на курсы усовершенствования на цикл «Сестринское дело в терапии», приказ № от 17.05.2007 о командировании ФИО1 медицинской сестры гастроотделения на выездной цикл кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения, ГОУДПО «Российской медицинской академии последипломного образования Росздрава», приказ № от 04.09.2009 о командировании ФИО1 медицинской сестры палатной гастроотделения на общее усовершенствование на цикл «Сестринское дело в терапии», приказ № от 23.06.2014 о командировании ФИО1 старшей медицинской сестры гастроотделения на общее усовершенствование на цикл «Сестринское дело в терапии».

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации. Доводы ответчика об обратном являются ошибочными.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16.12.2000 по 26.12.2000; с 26.11.2004 по 17.12.2004; с 28.05.2007 по 02.06.2007; с 18.11.2009 по 24.12.2009; с 23.06.2014 по 25.06.2014; с 21.10.2014 по 21.10.2014; с 23.10.2014 по 23.10.2014; с 27.10.2014 по 30.10.2014 подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, во время исполнения которой ФИО1 направлялась на курсы, т.е. в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы на момент обращения (06.08.2018) к ответчику составлял более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд учитывает ходатайство истца об оставлении расходов по уплате государственности пошлины в размере 300 рублей, понесенных ею в связи с общением в суд, на свой счет, и считает возможным не взыскивать данную сумму с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области засчитать в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении: с 16.12.2000 по 26.12.2000; с 26.11.2004 по 17.12.2004; с 28.05.2007 по 02.06.2007; с 18.11.2009 по 24.12.2009; с 23.06.2014 по 25.06.2014; с 21.10.2014 по 21.10.2014; с 23.10.2014 по 23.10.2014; с 27.10.2014 по 30.10.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва