Решение № 12-132/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-132\19


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Цепелёва О.В.,

При секретаре судебного заседания Сметаниной Ю.Ю.,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, а также представителей органа, постановление которого обжалуется – Новосибирской таможни - ФИО3, ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 - директора Федерального государственного бюджетного Учреждения науки конструкторско - технологический институт научного приборостроения Сибирского отделения Российской академии наук обратился с жалобой на постановление об административном правонарушении, указав, что он не оспаривает по существу наличие вины, но просит изменить в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение.

Считает, что контролирующим органом при вынесении постановления и назначении наказания не были полностью исследованы все материалы административного дела и не учтено, что он впервые привлекается к административной ответственности и не отрицает, что при подаче старформы был нарушен срок подачи.

Считает, что угрозы существенного нарушения охраняемым общественным отношениям не возникло, каких-либо последствий, ущерба и вреда не наступило.

Просит постановление заместителя начальника Новосибирской таможни майора таможенной службы Д.В. № от 06 февраля 2019 г. об административном наказании отменить и прекратить производство по делу вследствие малозначительности или ограничиться предупреждением.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Пояснил, что моторы закупали впервые и не знали, что подавать статформу следует вовремя.

Представители Новосибирской таможни ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам. Просили учесть, что совершение административного правонарушения впервые было учтено в качестве смягчающего обстоятельства. Также указывают, что при рассмотрении жалобы конструкторско- технологического института научного приборостроения Сибирского отделения Российской академии наук Арбитражным судом НСО в удовлетворении жалобы было отказано.

Судом установлено следующее.

Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется положениями ст. 26.1 и ст. 30. 6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несовременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Из оспариваемого постановления следует, что статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером № за отчётный период - январь 2018 г., по импортной поставке от ООО «Рухсервомотор» (<адрес>), осуществлённой на основании договора № от 11.10.2017, заполнена на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) 26.12.2018, представлена в таможенный орган с использование электронной подписи заявителя ( КТИ НП СО РАН), выданной АО «Центринформ», зарегистрирована 26.12.2018 с присвоением регистрационного номера №.

Согласно сведениям графы 10 (документы) указанной статформы ввоз товаров произведён в рамках договора № от 11.10.2017, по счёту- фактуре № от 30.01.2018. Согласно графе « Отчётный период» месяцем получения товара является январь 2018 г.

Согласно п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами- членами Евразийского экономического союза, утверждённых постановлением №, статформа должна быть представлена в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учёте в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее 8 –го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товара. Статформа заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте федеральной таможенной службы в сети Интернет и предоставляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчётный месяц, в котором осуществлялось получение (при ввозе) или отгрузка (при вывозе) товара. Датой представления статформы на бумажном носителе считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статформы в таможенный орган.

Следовательно, КТИ НП СО РАН обязано было представить статформу за отчётный период - январь 2018 г в таможенный орган или отправить по почте до 12.02.3018 (включительно).

Статформа за отчётный период - январь 2018 с системным номером ED№ заполнена КТИ НП СО РАН на официальном сайте Федеральной таможенной службы сети Интернет 26.12.2018 с использованием электронной подписи заявителя (КТИ НП СО РАН), выданной АО «ЦЕНТРИНФОРМ», и представлена в таможенный орган 26.12.2018, то есть с нарушением срока, установленного п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329.

Согласно п.10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что директор и КТИ НП СО РАН ФИО1 исполняющий свои полномочия на основании приказа Федерального агентства научных организаций от 18.04.2017 № п\о, Устава общества в силу своих административно- хозяйственных и организационно- распорядительных функций, предоставленных ему как руководителю Уставом общества, согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом данного общества, ответственным за исполнение КТИ НП СОРАН требований законодательства.

Поскольку должностное лицо - директор КТИ НП СО РАН ФИО1 не обеспечил выполнение им обязанности по своевременному представлению в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товара за январь 2018 г., допущенное им бездействие образует состав административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства учтено, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ не привлекался.

Относительно довода жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующему.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях должностного лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Доводы о совершении правонарушения впервые учтены должностным лицом при назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № оставить без удовлетворения, постановление от 06 февраля 2019 г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья Цепелёва О.В.