Решение № 2-557/2024 2-557/2024~М-467/2024 М-467/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-557/2024

Дело № 2-557/2024

23RS0016-01-2024-000626-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 18 июля 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пановой И.С.,

при секретаре Линец А.И,,

с участием представителя истца –

ст. помощника прокурора Хандога Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейского сельского поселения Ейского района, МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Ейского сельского поселения Ейского района, МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, мотивируя свои требования тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия организации досуга и отдыха, по результатам которой в деятельности МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» выявлены нарушения. Проверкой установлено, что здания, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, находятся в собственности Ейского сельского поселения Ейского района, переданы в оперативное управление Учреждению и используются для осуществления культурно-просветительской и досуговой деятельности. В нарушение п. п. 24, 25 Требований указанные здания не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Необеспечение требований безопасности создает угрозу террористического характера, а также не обеспечивает реализацию принципа предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Просит суд обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения зданий, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Обязать администрацию Ейского сельского поселения Ейского района (ИНН <***>) предоставить Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» необходимое финансирование на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н., уточнила исковые требования, просила суд обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского" поселения Ейского района», (ИНН <***>) в трехмесячный срок после поступления денежных средств устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения зданий, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>„ системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Обязать администрацию Ейского сельского поселения Ейского района (ИНН <***>) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу предоставить Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района», необходимое финансирование на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Ейского сельского поселения – ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика - МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица – Отдел вневедомственной охраны по Ейскому районув судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Основой обеспечения надежной защиты учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия организации досуга и отдыха, по результатам которой в деятельности МУК «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что здания, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, находятся в собственности Ейского сельского поселения Ейского района, переданы в оперативное управление Учреждению и используются для осуществления культурно-просветительской и досуговой деятельности.

В нарушение п. п. 24, 25 Требований указанные здания не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Не обеспечение требований безопасности создает угрозу террористического характера, а также не обеспечивает реализацию принципа предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Данные обстоятельства подтверждаются: запросом зам. межрайонного прокурора от 05.06.2024 года главе Ейского с/п о предоставлении информации; ответом главы администрации Ейского с/п от 10.06.2024 года; выписками из ЕГРН; сведениями администрации МО Ейский район от 27.02.2024 года, сведениями Росгвардии о предоставлении информации от 21.05.2024 года.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Ейского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского" поселения Ейского района», (ИНН <***>) в трехмесячный срок после поступления денежных средств устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещения зданий, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>„ системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Обязать администрацию Ейского сельского поселения Ейского района (ИНН <***>) в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу предоставить Муниципальному учреждению культуры «Централизованная клубная система Ейского сельского поселения Ейского района», необходимое финансирование на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Панова И.С.