Постановление № 5-87/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-87/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 12 апреля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Оренбургское» капитана полиции ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из России по истечении срока пребывания – 16.06.2016г.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что с 2014 года прибыл в Россию, получил временную регистрацию иностранного гражданина. С 2015 года совместно проживал с гражданкой РФ <ФИО>4, <Дата обезличена> у них родился ребенок. <Дата обезличена> регистрации закончилась, в связи с материальными трудностями не смог оформить документы и своевременно выехать с территории России.

УУП ОУУП и ПДН ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» капитан полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что сотрудниками ППС при проверке документов выявлен гражданин <...> ФИО1 у., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, для дальнейшего разбирательства он доставлен в отдел полиции. Просил суд признать ФИО1 у., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ -109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом учету по месту пребывания временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно положений ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 у. с 17.06.2016г. по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1 у. не предпринимал и намерений таких не имел.

Вина ФИО1 у. не отрицается им самим и подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ФИО1 у. являясь гражданином <данные изъяты> по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть с 17.06.2016г. и по настоящее время умышленно не выехал из Российской Федерации; рапортом полицейского 4 роты ОБ ПППСП МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3 от <Дата обезличена>, согласно которому <Дата обезличена>, патрулируя по маршруту <данные изъяты> в составе патруля совместно со старшим лейтенантом <ФИО>7 и старшим лейтенантом <ФИО>8 от дежурного ОП <Номер обезличен> в 03 часов 30 минут поступил вызов, что по адресу <...> сауна <данные изъяты> хулиганит мужчина. Прибыв по указанному адресу к ним обратилась гражданка <ФИО>9, которая пояснила, что данный гражданин, как позже выяснилось ФИО1 у. заказал сауну и напился, после чего начал вести себя неадекватно, угрожал физической расправой. Данный гражданин был доставлен в ОП <Номер обезличен> для дальнейшего разбирательства; копией миграционной карты.

При назначении наказания, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера и степени административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, личности правонарушителя, который длительное время не предпринимал мер к соблюдению законодательства РФ, его материального положения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи по которой квалифицированы его действия.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <...><Дата обезличена>) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у. проживает по адресу: <...>, с гражданкой РФ <ФИО>4, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 у. выезжать из России не намерен.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь гражданина.

Таким образом, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать ФИО1 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 у угли виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья В.В. Яшникова