Постановление № 5-288/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-288/2020

УИД 47RS0017-02-2020-000961-04

Дело № 5-288/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 27 октября 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

юридического лица – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

В период с 30 июля 2020 года по 26 августа 2020 года в ходе проведения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (далее – ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ»), осуществляющим деятельность по адресам: <...> (городская поликлиника), <...>, литера Б (детская поликлиника), <...> (основной больничный корпус) санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательств, а именно:

- экстренные извещения о случае выявления у ФИО18 ФИО19., ФИО20., ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 новой коронавирусной инфекции COVID-19 поданы в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Тихвинском и Бокситогорском районах» несвоевременно, что является нарушением п. 12.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 5.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

- в журнал учета инфекционной заболеваемости (форма 60) не внесена дата установления ФИО1 диагноза «внебольничная пневмония», что является нарушением п. 12.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

- в медицинских картах ФИО27., ФИО26 ФИО29 отсутствуют сведения о контакте с заболевшими внебольничной пневмонией, вызванной новой коронавирусной инфекцией COVID-19, т.е. сбор эпидемиологического анамнеза проводится не в полном объеме, что является нарушением п. 11.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3, 4.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний»;

- в журнал учета инфекционной заболеваемости (форма 60) не внесена информация по заболевшим ФИО26. и ФИО29. новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что является нарушением п. 12.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

Указанные действия ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 «Тихвинская МБ» ФИО32 действующий на основании доверенности№ № от 20 февраля 2020 года, на рассмотрение дела в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

17 сентября 2020 года от представителя ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» ФИО32 поступило ходатайство, в котором он не оспаривает существо совершенного административного правонарушения, но просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование ссылается на то, что предъявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не повлекли последствий, способствовавших распространению заболевания, представляющего опасность для окружающих имеют малозначительный характер.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» ФИО32.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

По части 2 данной статьи наступает административная ответственность за те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 № 294 продлено действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Событие и состав совершения ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 30 июля 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, актом № 13 от 26 августа 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, медицинской картой № № пациента ФИО29., медицинской картой № № пациента ФИО26 медицинской картой № № пациента ФИО37., журналы учета инфекционных заболеваний терапевтического отделения, городской поликлиники и детской поликлиники, экстренные извещения с диагнозом «ОРВИ» и «Внебольничная пневмония» за период с 13 июля 2020 года по 27 июля 2020 года, не доверять которым у суда нет оснований.

Совокупность представленных по делу доказательств является достаточной для признания считать установленной вину ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Содержащаяся в ходатайстве представителя ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» просьба о признании правонарушения малозначительным и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не может быть удовлетворена в силу следующего.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное правонарушение создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поэтому оснований для признании правонарушения малозначительным и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

При назначении ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» административного наказания, суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что допущенное ГБУГ ЛО «Тихвинская МБ» нарушение создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при этом имеются исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а именно принятие руководителем учреждения мер к их устранению, а также учитывая имущественное и финансовое положение ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ», финансируемого за счет средств федерального бюджета, принимая во внимание, что целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, суд во избежание избыточного ограничения прав юридического лица, приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» наказания в виде административного штрафа, с учетом применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ленинградской области), БИК 044106001, ИНН <***>, КПП 781101001, р\с <***> в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, Код ОКТМО 41645101.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гусева Т.Н.