Решение № 2А-71/2017 2А-71/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-71/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2017 года с использованием компьютерной техники.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

начальник МИФНС России № 14 по Свердловской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам. В обоснование указав, что в результате проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов ФИО1, как физическое лицо, не исполнила обязанность по уплате налога на имущество физических лиц – жилого дома в размере 656,80 руб. за 2011, 2012, 2013 года и земельного налога в размере 337,86 руб. за 2012, 2013 года, расположенных по адресу: 624443, <адрес обезличен>. Административным истцом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления, согласно которым административный ответчик за указанные в уведомлениях объекты недвижимости, обязан уплатить налог на имущество и земельный налог в исчисленном размере и по установленному сроку. Требования об уплате налога на имущество физических лиц и земельный налог до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, на суммы задолженности были начислены пени, а именно на имущество физических лиц в размере 69,03 руб., по земельному налогу в размере 45,36 руб. Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, а также взыскать с ФИО1 сумму общей задолженности в размере 1 109,05 руб., в том числе налог на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 года в размере 656,80 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 69,03 руб., земельный налог за 2012, 2013 года в размере 337,86 руб., пени по земельному налогу с физических лиц в размере 45,36 руб.

В предварительное судебное заседание стороны не явились. О времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток и размещении информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В адрес суда от административного ответчика ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Судом определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (пункт 1 статьи 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц").

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (пункт 1 статья 5 Закона).

Плательщиками налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как видно из материалов дела ФИО1 в 2011,2012,2013 гг. являлась плательщиком в отношении следующих объектов налогообложения – жилого дома, расположенного по адресу: 624443, <адрес обезличен>, а также земельного участка, расположенного по адресу: 624443, <адрес обезличен>, кадастровый №, <адрес обезличен> (л.д.28,29).Административному ответчику был начислен налог за 2011, 2012, 2013 г.г. в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 624443, <адрес обезличен>, в размере 656,80 руб., за 2012, 2013 г.г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 624443, <адрес обезличен>, кадастровый №, <адрес обезличен> размере 337, 86 руб. В связи с чем, налогоплательщику административным истцом направлены налоговые уведомления № (л.д. 30), № (л.д. 13) и № (л.д. 20), согласно которому ФИО1 предлагалось уплатить налог на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 г.г. и земельный налог с физических лиц за 2011,2012,2013 г.г. Согласно ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, пени, штрафа от 23.11.2012 года № в срок до 31.01.2013 года (л.д. 10), от 30.01.2014 года № в срок до 14.03.2014 года (л.д. 17) и от 12.12.2014 № в срок до 03.02.2015 года (л.д. 24). Проверив порядок направления требования, сроки на обращение в суд, пришел к выводу, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2011, 2012, 2013 года административным ответчиком не исполнена, вместе с тем суд усматривает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.Учитывая, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (требование от 23.11.2012 года №) сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 31.07.2016 года.02.08.2016 года налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л. д. 28). Определением мирового судьи от 05 августа 2016 года в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, земельному налогу и пени с ФИО1 было отказано на основании ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление подано по истечении срока, установленного для обращения в суд).То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий. В Краснотурьинский городской суд административное исковое заявление поступило только 09.01.2016 года.При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с момента вынесения определения об отказе в принятии заявления о взыскании задолженности по налогам обратиться с административным исковым заявлением в суд.Учитывая, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приводит суду бесспорных доказательств уважительности таких причин, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, отсутствия уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пени в размере 1109,05 рублей в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) О.А.Чумак

СОГЛАСОВАНО