Решение № 2А-535/2018 2А-535/2018~М-477/2018 М-477/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-535/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Ярусовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.Ю.,

с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО6 действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики с последующим уточнением обратился в Моргаушский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством.

В обоснование требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М». Однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находиться на диспансерном наблюдении в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение на право управление транспортными средствами в УГИБДД МВД по Чувашской Республике в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.55 Конституции РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор считает, что деятельность ФИО2 по управлению транспортными средствами при изложенных обстоятельствах создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, а потому действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО4 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что ходит на прием к наркологу в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ», в настоящее время наркотические средства не употребляет.

Представитель административного ответчика ФИО6 также возражал против удовлетворения иска.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки не известили. Представитель БУ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики просил рассмотреть дело без их участия.

Поскольку все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась, суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

В силу ч.6 ст.45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона №196-ФЗ), задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдаётся медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст.26 Федерального закона №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Как следует из ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из изложенного, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо учитывать, что управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, и следует выяснять наличие у таких лиц стойкой ремиссии.

Как установлено материалами дела, ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», «М».

Из представленной в материалы дела копии индивидуальной карты амбулаторного больного № БУ «Моргаушская ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он состоит под наблюдением врача-психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», с этого времени он стоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ».

По ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время синдромом зависимости от наркотических средств(наркоманией) не страдает, но у него обнаруживаются признаки пагубного (с вредными последствиями) употребления каннабиноидов (F-12.1 по МКБ-10), пагубного (с вредными последствиями) употребление алкоголя (F-10.1 по МКБ-10). В настоящее время стойкой ремиссии необходимой для снятия с учета ФИО2 с диспансерного наблюдения у нарколога нет. Данное заболевание входит в раздел психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением ПАВ, и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

ФИО1 не представил в суд документы, подтверждающие наличие у него пяти лет ремиссии. Наличие диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» свидетельствует о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО2 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) административным ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и принимает решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

В силу п.3 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Однако ответчик не представил доказательства, подтверждающие стойкую ремиссию, отсутствие у него спорного диагноза.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения, по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике (МРЭО МВД по Чувашской Республике) подлежит внести в информационную систему ГИБДД информацию о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для установления иных сроков для исполнения решения суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составляет 300 рублей.

С учетом изложенного, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», приобретенного на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», в ОГИБДД ОМВД России по Моргаушскому району Чувашской Республики.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных МВД по Чувашской Республике (МРЭО МВД по Чувашской Республике) информации о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами (со дня вступления решения суда в законную силу).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья А.Н. Ярусова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.