Решение № 2-1335/2018 2-1335/2018~М-1372/2018 М-1372/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1335/2018

***

Мотивированное
решение составлено 17 октября 2018 года

№ 2-1335/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Б. городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил признать за истцом право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что жилое помещение по указанному адресу было предоставлено отцу истца ФИО2, как работнику Лосиного торфопредприятия. После предоставления жилого помещения в него в качестве членов семьи ФИО2 на основании ст.44 Жилищного кодекса РСФСР были вселены супруга ФИО3 и сын ФИО1 Все члены семьи были зарегистрированы по данному адресу, факт регистрации подтверждает законность вселения в жилое помещение. В 2000 году Лосиное торфопредприятие было ликвидировано, жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.29). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, допросив свидетеля, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет квартиру общей площадью 44,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сведений, представленных по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г <адрес>, числится в реестре муниципального имущества, в муниципальную собственность жилой дом передан на основании постановления главы администрации г.Березовского Свердловской области от 10.03.1994 за № 136 (л.д.36-39,59-63).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 09.10.2018 (л.д.53), следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>; дело правоустанавливающих документов в отдел ведения ЕГРН не поступало.

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ и РН» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.30), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), Филиал сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагает.

Отсутствие сведений о постановке на налоговой учет спорного жилого помещения подтверждается ответом Межрайонной ИФНС № 24 по Свердловской области (л.д.35,46).

Оценив данные доказательства в совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности. Каких-либо доказательств отнесения жилого помещения к иному жилищному фонду суду не представлено.

Из сведений Архивного отдела Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 11.10.2018 следует, что ордер о предоставлении жилого помещения ФИО2 не выявлен (л.д.54), сведения о трудовой деятельности ФИО2 в архивах также не обнаружены (л.д.52,54-55,57-58,64).

Согласно постановлению главы муниципального образования «г.Березовский» от 02.04.2001 за № 172 зарегистрированы ликвидация и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации государственного предприятия - Лосиного торфопредприятия (л.д.56).

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления, объяснений истца, данных в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 1972 году было предоставлено отцу истца ФИО1 - ФИО2 В том же, 1972 году, ФИО2 вселился в спорное жилое помещение, совместно с ним в жилое помещение ФИО2, как нанимателем, была вселена супруга ФИО3, а после рождения в качестве члена семьи сына также был вселен ФИО1, вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия ФИО2 и по его волеизъявлению в качестве члена своей семьи.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение (в 1981 году), а также после смерти матери ФИО3, последовавшей дата (л.д.34), смерти нанимателя жилого помещения - ФИО2, последовавшей дата, в подтверждение чего представлена запись акта о смерти №с от дата (л.д.32), истец ФИО1 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, использует по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания (л.д.8,49-оборот), проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства. В соответствии с поквартирной карточкой (л.д.6,47-48) и справкой ООО «Лосиное ЖКХ» (л.д.7,49), адресной справкой Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Б. (л.д.28), копией паспорта (л.д.5), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО1 состоит с дата по настоящее время; наниматель ФИО2 на регистрационном учете состоял с дата по дату смерти в 1998 году. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления, в том числе истцу ФИО1 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Об обстоятельствах проживания, владения и пользования спорным жилым помещением в судебном заседании пояснил свидетель ФИО4, который показал, что в квартире жил отец ФИО1 - ФИО2, после смерти и по дату рассмотрения дела в суде проживает ФИО1, несет бремя содержания квартиры, помещение находится в удовлетворительном состоянии. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи был вселен истец ФИО1, поскольку ФИО1 приходился сыном, вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя жилого помещения ФИО2 и по его волеизъявлению в качестве члена семьи, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживал в спорном жилом помещении, до момента смерти ФИО2 истец проживал в жилом помещении совместно с ним, после смерти ФИО2 истец продолжает проживание в спорном жилом помещении. Законность регистрации истца ФИО1 ответчиком А. Б. городского округа <адрес> не оспорена, при этом, суд также исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца дата были соблюдены требования действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в том числе справок обслуживающих организаций, истец ФИО1 оплачивает выставляемые обслуживающими организациями жилищные и коммунальные услуги по спорному жилому помещению за весь период проживания в полном объеме и регулярно.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком А. Б. городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО1, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО1 доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Из представленных ответов Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 24.07.2018 следует, что в ответ на заявление (л.д.44) ответчиком истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.9,42-45).

Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом ФИО1 права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 44,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***