Постановление № 5-566/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-566/2017

5-566/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 02 октября 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <…>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

в отсутствие ФИО1, извещен надлежащим образом,

с участием ст.уполномоченного отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

у с т а н о в и л:

22.07.2017 года в 01 час. 20 мин. на ВЖДПП «Белгород» при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывших из <…> в вагоне № <…> поезда №106/74 сообщением «Днепр-Кривой Рог-Москва», ФИО1 осуществил действия по незаконному перемещению товара: мясо кролика в тушках свежее – 7,5 кг.; без надлежащего таможенного оформления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен смс уведомлением, что подтверждается отчетом о доставке. О причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.22 ч.1 ст.4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу ст. 203 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза – по выбору лица.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (ред. 14.07.2015) «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Согласно п. 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 « О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В силу п. 6 «Правил осуществления государственного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующие по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

В соответствии со статьей 8 п. 2 п.п. 2 Соглашения между Правительствами РФ, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Исходя из положений ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» на территорию Российской Федерации к ввозу допускаются продукты животноводства с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием РФ.

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается: актом досмотра вещей, находящихся при нем от 22.07.2017 г. (л.д.5); протоколом изъятия товара от 22.07.2017 г. (л.д. 6-7); показаниями свидетелей Т.Л.А. (л.д.15-16) и С.С.О. (л.д.17-18) о том, что 22.07.2017 г. они следовали в вагоне №<…> поезда сообщением «Днепр-Кривой Рог-Москва» и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО1 отказался от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при нем багажа была обнаружена коммерческая партия товара; объяснением ФИО1 (л.д. 13-14) – о том, что товар он вез г.Белгород для личного пользования. Не задекларировал перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Сопроводительных ветеринарных документов на перевозимый товар у него не имелось. Вину в совершении административного правонарушения признал; протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 года (л.д.43-45), возражений на который ФИО1 не представил.

Согласно акту об уничтожении 27.07.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был уничтожен (л.д.12) на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.7, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 18.06.2010 № 317, с согласия собственника товара.

Заключением эксперта ЭИО № 1 г. Белгород ЭКС регионального филиала регионального филиала ЦЭКТУ

№ 12403030/0028430
15 августа 2017 года
г. Брянск
установлена рыночная стоимость предъявленной для экспертизы партии товара в ценах Белгородского региона, с учетом НДС, качества товара и коньюктуры Российского рынка, по состоянию на 22.07.2017 г. "мясо кролика в тушках свежее" – 7,5 кг. составила 2362,50 рублей (л.д. 29-31).

Согласно служебной записке ОКТС таможни от 21.08.2017 № 26-12/0689, таможенная стоимость товара: "мясо кролика в тушках свежее"-7,5 кг., явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 22.07.2017 г. составила 2362,50 руб.

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, подтвердил факт того, что товар им приобретен для личного пользования. Сопроводительных ветеринарных документов на перемещение вышеуказанного товара у него не имелось, не задекларировал перевозимый товар по причине незнания таможенных правил.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владел им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара: мясо кролика в тушках свежее"-7,5 кг.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – подпись

Подлинный документ находится в деле № 5-566/2017 Свердловского районного суда г.Белгорода

Копия верна

Судья – Л.В.Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

Постановление суда не вступило в законную силу

Судья – Л.В.Шевченко

Секретарь – Ю.П. Голубчикова

02.10.2017 года