Постановление № 5-32/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5–32/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности:

1.) 07 мая 2019 года Шимановским районным судом Амурской области по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

2.) 07 мая 2019 года Шимановским районным судом Амурской области по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

3.) 07 мая 2019 года Шимановским районным судом Амурской области по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

4.) 07 мая 2019 года Шимановским районным судом Амурской области по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2019 года в Шимановский районный суд Амурской области из МО МВД России «Шимановский» поступил административный материал в отношении юридического лица индивидуального предпринимателя ФИО4 с протоколом об административном правонарушении №-<адрес>54 от 25 апреля 2019 года, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола № -<адрес>54 от 25 апреля 2019 года об административном правонарушении – 10 апреля 2019 года в 09:10 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> (территория лесопереробатывающей базы), был выявлен гражданин Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве рабочего пилорамы (занимался складированием досок) без соответствующего разрешения на работу, в связи с чем, было установлено, что ФИО1, нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе разбирательства по данному факту было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 привлек гражданина Китая ФИО1, к трудовой деятельности в качестве рабочего пилорамы, без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён по правилам ст. 25.15 КоАП РФ лично 07 апреля 2019 г., о причинах неявки суду не сообщил и не просил об отложении дела в связи, с чем с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО4

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность должностных лиц.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе судебного заседания, из материалов, представленных в суд, установлено, что 10 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляющий производственную деятельность по адресу: <адрес> года рождения, к трудовой деятельности, в качестве рабочего пилорамы, без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-№ от 25 апреля 2019 года, в котором отражены все обстоятельства, необходимые для разрешения дела (л.д. 1); распоряжением № от 09 апреля 2019 года, о проведении внеплановой выездной проверки территории лесоперерабатывающей базы по адресу: <адрес>, срок с 09 апреля 2019 года и до 15 апреля 2019 года (л.д.2); актом проверки отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шимановский» от 10 апреля 2019 года, согласно которого в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, территории лесоперерабатывающей базы, были выявлены три гражданина Китая, в том числе ФИО1, имеющий визу № срок действия с 01 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года, цель въезда коммерческая, принимающая организация ООО «Амурский визовый центр», дата выезда 18 марта 2019 года, который занимался складированием древесины не имея соответствующего разрешения на работу (л.д.3); копией визы гражданина Китая ФИО1, согласно которой в Россию он приехал по приглашению гражданина РФ Кости, смотреть заготовки древесины. Не занимался какой-либо деятельностью. В Россию приехал смотреть качество заготовки древесины. Он надел перчатки и фартук т.к. заготовки древесины грязные и он не имел других вещей. Переносил древесину т.к. проводил осмотр качества заготовок древесины. Костя ему платит зарплату (л.д.4-5); объяснением ФИО2 от 10 апреля 2019 года, согласно которого он на протяжении двух лет работает на пилораме расположенной на <адрес>. Примерно с 25 марта 2019 года на данной пилораме работают трое граждан КНР. Данные граждане работали с 08:00 часов до 17:00 часов ежедневно занимались распиловкой древесины. Оплата за работу производилась каждую отработанную неделю или две недели. Двое граждан КНР проживали на территории пилорамы. Одного из граждан зовут ФИО1 (л.д.6); вступившим в законную силу 23 апреля 2019 года постановлением № <адрес>4 ПО по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года в отношении гражданина Китая ФИО1, который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 7); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 апреля 2019 года (л.д. 8); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10 апреля 2019 года, согласно которого ФИО4 основной вид деятельности распиловка и строгание древесины (л.д.9-12); договором аренды нежилого имущества от 09 февраля 2018 года, согласно которого ИП ФИО4 предоставлен подъездной путь, козловой кран для погрузки пиломатериала, 2 пилорамы для распиловки леса и земельный участок для хранения леса (л.д. 15) и иными материалами дела.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом старшим специалистом 2 разряда ОВМ МО МВД РФ «Шимановский» ФИО3, порядок привлечения к административной ответственности должностного лица ИП ФИО4 не нарушен.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица ИП ФИО4 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц – в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

При этом, суд полагает необходимым при назначении размера штрафа учитывать положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в силу которых административные правонарушения минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, но не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд приходит к выводу, что в данном случае, в отношении ИП ФИО4 возможно снизить размер штрафа ниже низшего предела до 125000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ИП ФИО4 правонарушения не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.ст. 18.15, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному при ставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный при став-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Белогрудова