Решение № 2-1262/2021 2-1262/2021~М-916/2021 М-916/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1262/2021

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 июня 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре Бондарь К.В.,

с участием:

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обосновании иска указал, что двухкомнатная квартира общей площадью 38,8 кв.м., по адресу: <адрес> выделялась отцу истца ФИО4 в связи с трудовыми отношениями с ОПХ «Восточное». Данная квартира расположена в деревянном двухквартином доме, 1967 г. постройки. В поквартирной карточке ФИО4 значился нанимателем (скончался в 2005 г.). Мама истца умерла раньше. Истец проживал одной семьей с нанимателем на день его смерти и по настоящее время. В спорной квартире истец ФИО1 состоит на регистрационном учете с 2002 г. Истец направлял заявление о заключении договора социального найма занимаемой им квартиры, на что получил ответ от 26.03.2021г. о необходимости предоставления документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением (ордер, договор социального найма, решение суда или протокол жилищной комиссии), которых у истца нет. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должен доказать в совокупности для признания его нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, истец проживает и пользуется спорной квартирой на условиях социального найма, предоставленной до 2005г., исполняя обязанности нанимателя, в том числе по оплате коммунальных платежей. Спорное жилое помещение является изолированным, состоит из двух комнат общей площадью 38,8 кв.м., поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством РФ, истец просит признать нанимателем жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 38,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признать право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований своего доверителя настаивал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований истца, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению помимо норм ЖК РФ и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно, ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы предусмотрены положениями ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно пункту 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим право на жилое помещение при соблюдении установленного пунктом 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен пунктом 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В силу положения ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу пункта 3 ст. 672 того же Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 на состав семьи: жену - ФИО5, сына – ФИО6, сына – ФИО1, в связи с трудовыми отношениями с ОПХ «Восточное», было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается поквартирной карточкой и другими материалами дела.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вселен в указное жилое помещение своими родителями, отцом ФИО4 (нанимателем, умер ДД.ММ.ГГГГ), в качестве члена семьи нанимателя, правоустанавливающие документы на вселение в жилое помещение не сохранились.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации.

ФИО5 (жена, мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ (поквартирная карточка)

ФИО4 (наниматель, отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ (поквартирная карточка).

ФИО6 снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (поквартирная карточка).

На спорное жилое помещение открыт лицевой счет на оплату электроэнергии на имя ФИО1, оформлены кадастровый и технический паспорта.

Квартира №, расположенная <адрес>, является изолированной и в соответствии со ст. 62 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, может быть предметом договора социального найма.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за № Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, направленного в адрес ФИО2, по вопросу заключения договора социального найма следует, последнему рекомендуется представить документы в соответствии с решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде Хабаровского муниципального района».

В судебном заседании представитель истца пояснил, что документы подтверждающие выделение спорного жилого помещения отцу истца (ордер, договор социального найма, протокол жилищной комиссии) отсутствуют.

Конституцией РФ закреплено право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Из смысла приведенных статей закона следует, что если гражданин согласен осуществить приватизацию на предусмотренных приведенным законом условиях, то ему не может быть отказано в приватизации.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадаср» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, за истцом право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что вселение истца в спорное жилое помещение – <адрес> не было самовольным.

Жилое помещение по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района <адрес>, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности поселения от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении в установленном порядке, с соблюдением правил вселения, был вселен и проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, несет расходы по его содержанию.

Так как существенное значение при рассмотрении данной категории дел имеет установление факта законности вселения и проживания в спорном жилом помещении, а также его ведомственная принадлежность и факт передачи в муниципальную собственность, право на вселение и проживание у истца возникло с момента начала его постоянного проживания в спорной квартире. В связи с чем и в силу положений действующего жилищного законодательства, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и после внесения спорного жилого помещения в Реестр муниципального имущества Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен технический паспорт на спорную квартиру, которым подтверждается, что спорное жилое помещение в качестве «служебного», «специализированного», «коммерческого» и т.п. органом по технической инвентаризации не учтено, так как в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Законом РФ от 23.12.1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 внесены изменения, в силу которых при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Часть 1 ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется на основании договора передачи, заключаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора приватизации), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из толкования указанных норм закона, истец ФИО1 вправе приобрести занимаемое жилое помещение в свою собственность.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нанимателем жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> нанимателем жилого помещения площадью 38,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Зыкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.