Решение № 2-11026/2023 2-463/2024 2-463/2024(2-11026/2023;)~М-9707/2023 М-9707/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-11026/2023

Дело №

УИД 50RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты><адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Богатыревой С.А.

при помощнике ФИО2,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» об обязании разместить на сайте специальную версию для слабовидящих, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> г.о.Балашиха «БКС», указывая на то, что истец является инвалидом с <данные изъяты> обратилась за информацией к <данные изъяты> Муниципальному унитарному предприятию <адрес> Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы». При попытке воспользоваться функцией сайта для слабовидящих оказалось, что она отсутствует, что нарушает права и законные интересы истца, как следствие истцу причинен моральный вред. В связи с чем, истец, окончательно уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика разместить на <данные изъяты> версию (функцию) для пользователей с ограничениями жизнедеятельности, включая людей с инвалидностью, временной потерей трудоспособности и пожилых людей, соответствующую ФИО5 <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела судом извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика <данные изъяты>» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, полагая их необоснованными. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ответчиком ведется работа по дополнению сайта версией для слабовидящих.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равны с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 15 данного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из материалов дела следует, что ФИО4 является инвалидом с детства второй группы без указания на ментальные расстройства в связи с инвалидностью, физические и когнитивные изменения приобретенные с возрастом, диагноз установлен до 1973 г. (до достижения совершеннолетия). Из искового заявления следует, что истец имеет проблемы, связанные со зрением.

Как указывает истец, она не смогла получить информацию на сайте <данные изъяты> отсутствия альтернативной версии для слабовидящих.

Как установлено в судебном заседании, в том числе путем обозревания <данные изъяты>" состоит из одной web-страницы, которая позволяет перейти на три следующих <данные изъяты>

Вместе с тем, МУП г.о.Балашиха "БКС" является муниципальным унитарным предприятием городского округа Балашиха, в связи с чем, разработка интерфейса официального сайта ответчика должна предусматривать наличие альтернативного текстовой версии интернет-сайта https://balcomsys.ru, переход к которому может осуществляться с его главной страницы.

Ввиду того, что отсутствует возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса, у истцов, как и у широкого круга лиц потребителей из числа инвалидов по зрению, нарушено права на получение услуг публичного характера.

В соответствии со ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» разработчик национального стандарта (далее - разработчик) направляет уведомление о разработке проекта национального стандарта в технический комитет по стандартизации, а при отсутствии технического комитета по стандартизации, за которым закреплены объекты стандартизации и области деятельности, соответствующие проекту национального стандарта, в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. Технический комитет по стандартизации, за которым закреплены объекты стандартизации и области деятельности, соответствующие проекту национального стандарта, направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации уведомление о разработке проекта национального стандарта для размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня поступления уведомления о разработке проекта национального стандарта размещает такое уведомление на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием информационной системы в сфере стандартизации. В случае отсутствия указанного технического комитета федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации размещает информацию о разработке проекта национального стандарта без такого уведомления. Уведомление о разработке проекта национального стандарта должно содержать информацию о положениях, которые имеются в проекте национального стандарта и отличаются от положений соответствующих международных стандартов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 70186-2022 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Инструменты разработки цифрового контента. Требования доступности для людей с инвалидностью и иных лиц с ограничениями жизнедеятельности" с датой введения в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий стандарт содержит требования к доступности программного обеспечения, применяемого для создания цифрового контента. Программное обеспечение, соответствующее требованиям настоящего стандарта, будет более доступным для людей с ограничениями жизнедеятельности, включая слуховые, когнитивные, неврологические, физические, речевые и зрительные нарушения.

При разработке настоящего стандарта за основу был взят актуальный на данный момент документ, созданный и сопровождаемый <данные изъяты>

Требования настоящего стандарта распространяются не только на доступность инструментов разработки веб-контента, но и на доступность приложений, применяемых для разработки любого цифрового контента, основанного на тех же самых, производных или схожих <данные изъяты>

Согласно раздела 1 Настоящий стандарт предназначен для использования лицами, ответственными за планирование, проектирование, разработку, приобретение и оценку различного рода программного обеспечения, используемого для создания электронно-цифровой информации (цифрового контента) одновременно в человеко-ориентированной и машиночитаемой форме. Настоящий стандарт содержит требования и рекомендации, позволяющие сделать подобное программное обеспечение, а также создаваемый им цифровой контент, доступным для авторов и конечных пользователей с ограничениями жизнедеятельности, включая людей с инвалидностью, временной потерей трудоспособности и пожилых людей. Настоящий стандарт охватывает вопросы, связанные с разработкой программного обеспечения и цифрового контента, взаимодействовать с которым указанным пользователям придется в различных условиях: на учебном или рабочем месте, дома, в общественном транспорте, на любых объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и т.д.

На основании требований и рекомендаций настоящего стандарта может быть подготовлен подробный проект создания конкретного программного обеспечения для разработки цифрового контента различных видов с поддержкой специальных возможностей и вспомогательных технологий.

Настоящий стандарт является одним из стандартов по обеспечению доступности, действующих в Российской Федерации.

Согласно раздела 4.1.1.1 Реализация требований ФИО5 52872

Инструмент разработки или его части, пользовательский интерфейс которых основан на технологиях контента, в отношении которых применим ГОСТ <данные изъяты> соответствовать требованиям ФИО5 <данные изъяты> Это облегчит доступ к пользовательскому интерфейсу всех авторов, включая тех, кто использует вспомогательные технологии.

Доступность по ФИО5 52872

Если инструмент разработки содержит пользовательский интерфейс, в отношении которого применим ФИО5 52872, то этот интерфейс соответствует ФИО5 52872 (уровень A соответствует критериям ФИО5 <данные изъяты> A, уровень AA - критериям ФИО5 <данные изъяты> AA, уровень AAA - всем критериям ФИО5 52872).

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов", чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:

- поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;

- поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.

Право на информацию является важнейшим конституционным правом, определяющим возможность получать свободно сведения о явлениях реальной деятельности, объективного мира для наиболее полной реализации иных своих прав и свобод.

Доступ инвалидов к информации является одним из элементов и направлений государственной политики в сфере обеспечения достойного уровня жизни для лиц с ограниченными возможностями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, статьей 14 которого предусмотрена гарантия государства инвалиду на право получения необходимой информации.

Указанный стандарт содержит требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении обязанности на МУП г.о.Балашиха "БКС" разместить на главной странице официального интернет-сайта https://balcomsys.ru легко читаемую текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта для слабовидящих.

Доводы ответчика о том, что законом установлены требования об обязательном наличии версии официального сайта для слабовидящих людей только к государственным и муниципальным органам власти, медицинских и образовательных учреждений, к числу которых ответчик не относится, подлежат отклонению, поскольку МУП г.о. Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» по своей организационно-правовой форме является муниципальным предприятием, созданным органом местного самоуправления, следовательно, на него распространяется требование закона об обязательном наличии версии официального сайта для слабовидящих людей.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов к альтернативной версии интернет-сайта МУП г.о.Балашиха "БКС" является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МУП г.о.Балашиха "БКС" требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации нарушило гарантированное право истца на получение информации, что причинило ему нравственные страдания, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя указанный размер компенсации морального вреда, <данные изъяты> фактические обстоятельства дела, характер нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, а также исходит из принципов разумности и справедливости, в связи с чем, считает возможным назначить данную компенсацию в размере 10 000 руб., полагая размер компенсации соразмерным характеру причиненных истцу нравственных страданий.

Суд считает возможным установить срок и обязать ответчика разместить специальную версию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МУП г.о. Балашиха «Балашихинские <данные изъяты>) разместить на сайте: httrs<данные изъяты>) для пользователей с ограничениями жизнедеятельности, включая людей с инвалидностью, временной потерей трудоспособности и пожилых людей, соответствующую ФИО5 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> 5 дней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Богатырева