Постановление № 5-1247/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-1247/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (UMAROVA ZUMRADKHON), гражданки Республики Узбекистан, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, не владеющая русским языком, официально не трудоустроена, состоящая в браке, имеет одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <...> лет Октября, <адрес>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за однородные правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке документов в здании отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, выявлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту временного пребывания по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО1 не получала. В настоящее время ФИО1 в нарушении требования ч.2 ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признала в полном объеме. Подтвердил свои письменные объяснения, согласно которым в Российскую Федерацию она приехала ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <...> Октября, <адрес> совместно со своим мужем ФИО5 и ребёнком ФИО8, которые являются гражданами Российской Федерации. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство ФИО1 не получала. Своевременно не покинула территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств на покупку билета. Муж ФИО1 является уроженцем Киргизской Республики. ФИО1 вместе со своим мужем приобрели авиабилеты до г. Ош (Киргизской Республики) с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. В Российскую Федерацию ФИО1 планирует вернуться летом 2018 года и оформить гражданство Российской Федерации (л.д.2).

Переводчик ФИО2, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного перевода, осуществил перевод пояснений ФИО1

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, что следует из копии паспорта (л.д.4).

В соответствии с данными миграционной карты и досье иностранного гражданина гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 13).

Из справки врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, прибыла на территорию Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство не получала. Гражданство Российской Федерации ФИО1 не оформляла (л.д.10).

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 1).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание то, что срок временного пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории России после указанной датой ФИО1 не представлено, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного ею административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), она находилась на территории Российской Федерации, не имея на это права.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, не имеется.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 пояснила, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО3 данное обстоятельство подтверждается как объяснениями ФИО6, так и свидетельством о заключении брака.

ФИО6 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 8).

Из объяснений ФИО6 следует, что он проживает совместно с супругой ФИО1 и общим несовершеннолетним ребенком ФИО7 (л.д. 3).

Согласно свидетельству о рождении несовершеннолетнего ФИО7 его родителями являются гражданин России ФИО6 и гражданка Республики Узбекистан ФИО1 (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Очевидно, что на протяжении указанного срока право иностранного гражданина на поддержание брачных отношений с мужем, гражданином РФ, проживающим на территории Российской Федерации, будет ограничено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера и причин допущенного правонарушения, наличия у ФИО1 семейных отношений с гражданином РФ ФИО6, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территорий Российской Федерации не судима, к административной ответственности привлекается впервые. ФИО1 сообщила о себе добровольно, намерена самостоятельно устранить допущенное нарушение, приобрела авиабилет для следования в г. Ош (Киргизская Республика). Указала, что летом 2018 года намерена вернуться в Россию, проживать с семьей и легализовать свое положение на территории России, получить российской гражданство.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновной, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 307010000

УИН 18№