Решение № 12-225/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-225/2026

Дело № 12-225/2026

УИД: 21RS0023-01-2026-001055-06


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 марта 2026 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Собирова Диёрбека Давронбека угли на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На указанное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что совершенное правонарушение подлежит признанию малозначительным с освобождением его от административной ответственности.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по адресу, указанному им как в протоколе об административном правонарушении, так и в бланке-уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания – адрес. Направление заявителю извещения о месте и времени рассмотрения жалобы на тот адрес, который он сам указал при составлении протокола об административном правонарушении в качестве адреса места его жительства, и возвращение почтового извещения по истечению срока хранения, суд расценивает как надлежащее уведомление заявителя.

В судебное заседание явился ФИО2, допущенный судом для участия в деле в качестве представителя заявителя в связи с его непосредственной явкой, пояснил суду, что имеющаяся в материалах дела копия миграционной карты не соответствует оригиналу, представив суду на обозрение миграционную карту заявителя, с внесенной в нее иными чернилами датой убытия. Также полагает, что дата убытия должна быть проставлена печатным способом органами пограничного контроля, а не самим иностранным гражданином.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового, договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации (п.2).

Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Согласно пункту 4 названных Правил иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе, указать срок пребывания/Duration of tay: с/from до/to.

Как видно из материалов дела, дата в ------ час. по адресу: адрес, установлен гражданин ------ ФИО1, дата года рождения, который при въезде в Российскую Федерацию ненадлежащим образом заполнил миграционную карту серии -----, в частности, не указал в ней дату, до которой он пребывает, а также сведения о принимающей стороне, чем нарушил требования ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п. 4 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте".

По данному факту в отношении него дата в ------ час. ------ мин. составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а постановлением ----- от дата он привлечен к административной ответственности по данной статье.

Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается также рапортом сотрудника полиции, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ и другими представленными материалами, достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового, оснований для применения выдворения в данном случае административный орган не усмотрел.

Вопреки утверждениям заявителя, оснований для применения положений о малозначительности совершенного деяния и освобождения от ответственности, не имеется.

Так, согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный законодательством Российской Федерации режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, то есть связано с угрозой безопасности государства, что исключает возможность признания его малозначительным. При этом длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве, в том числе и права на защиту, по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вопреки утверждениям заявителя, собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.1 КоАП РФ и не находятся в противоречии друг с другом.

При производстве по делу каких-либо заявлений и ходатайств от ФИО1, которому были разъяснены все его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не поступало, протокол подписан без замечаний. Копия миграционной карты, представленная в материалы дела административным органом, надлежащим образом заверена должностным лицом, и оснований сомневаться в ее подлинности не имеется.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Чебоксары ----- от дата о привлечении Собирова Диёрбека Давронбека угли к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Ермолаева