Решение № 2-760/2017 2-760/2017~М-772/2017 М-772/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-760/2017

Дело № 2-760/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 28 декабря 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре Макаровой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о возложении обязанности по включению периодов деятельности в специальный педагогический стаж и досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о возложении обязанности по включению в специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя начальных классов, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.10.2017 г. (л.д. 4-5).

Согласно исковому заявлению истец 20 октября 2017 года обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано из-за отсутствия необходимого для этого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный педагогической стаж ей не был зачтен в том числе следующий период: период работы в должности учителя начальных классов в Семено- Александровской школе - детский сад с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г., поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемыми за период работы с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. Считает данное решение необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Как следует из её трудовой книжки AT-V <номер> и справки от 01.12.2017 г., выданной МКОУ Семено-Александровская COШ, она работает в должности учителя начальных классов с 15.08.1990 г. по настоящее время. Учреждение, в котором она работала и работает по настоящее время за указанный период неоднократно реорганизовывалось, при этом изменялось его наименование.

Так, согласно справке МКОУ Семено- Александровская СОШ от 01.12.2017 г., на основании приказа Бобровского РОНО № 80 от 02.11.1993 г. филиалом Семено- Александровской средней школы выделена Павловская начальная школа; с 07.04.1994 г. на основании Постановления администрации Бобровского района № 502 от 07.04.1994 г. Семено-Александровская средняя школа реорганизована в Семено-Александровскую школу полного общего образования. На основании Постановления главы администрации Бобровского района № 328 от 08.06.1998 г. Семено-Александровская школа полного общего образования переименована в Семено-Александровскую школу - детский сад с 08.06.1998 г.; затем Семене- Александровская школа-детский сад на основании Постановления главы администрации Бобровского района № 129 от 20.02.2001 г. переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Семено- Александровская школа среднего (полного) общего образования» с 20.02.2001 года.

С 13.11.2001 года МОУ Семено-Александровская школа СПОО на основании Постановления администрации Бобровского района № 614 от 13.11.2001 г. переименована в МОУ Семено-Александровская СОШ, которая в свою очередь на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.02.2012 г. переименована в МКОУ Семено- Александровская СОШ с 01.02.2012 года.

В периоды перечисленных выше реорганизаций и переименований образовательного учреждения, в котором проходила и проходит её трудовая деятельность, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ, оставались теми же. Её трудовые функции учителя в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали изменений. Фактически она продолжала работать в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, то есть общеобразовательным учреждением, предусмотренным п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Просит суд включить указанный период работы в должности учителя начальных классов в Семено- Александровской школе - детский сад с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей указанный вид пенсии с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с 20.10.2017 г. (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась и поддержала возражения на иск, представленные в письменном виде. Согласно возражений, при подсчете стажа педагогической деятельности могут применяться последовательно нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: по 31.10.1999 г. - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; с 01.01.2002 г. - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С учетом изложенного, не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

В соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемыми за периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., следующий период работы: с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. - в должности учителя начальных классов в Семено-Александровской «Школе-детский сад», так как данное учреждение не предусмотрено пунктами 1 и 7 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка.

Специальный стаж ФИО1 на 20.10.2017 г. составляет 23 года 09 месяцев 01 день, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как требуется 25 лет (л.д. 95-96). Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона (для мужчин - 60 лет, женщин -55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

20.10.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 104).

Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 02.11.2017 г. №<номер>, вынесенным на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №<номер> от 02.11.2017 г., ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.10.2017 г. в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в специальный стаж истца 23 года 09 месяцев 01 день. При подсчете продолжительности специального трудового стажа истца не были засчитаны следующие периоды: с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. – работа учителем начальных классов в Семёно – Александровской школе – детский сад, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (л.д. 100-103, 117).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 7 указано образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа-детский сад, в п. 1 среди общеобразовательных учреждений такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (статьи 80 - 82 Закона РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ").

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением указанных выше Правил.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения МКОУ Семено-Александровская средняя общеобразовательная школа истец ФИО1 продолжала работать, выполняя должностные обязанности учителя начальных классов, фактически в той же школе, которая являлась общеобразовательным учреждением, предусмотренным п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-V № <номер>, справки № <номер> от 01.12.2017 г., выданной МКОУ Семено- Александровская средняя общеобразовательная школа, ФИО1 работала в Семено- Александровской средней школе в должности учителя начальных классов с 15.08.1990 г. по 03.09.2003 г., с 04.09.2003 г. по 12.04.2009 г. – в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку, с 13.04.2009 г. по 31.08.2009 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на полную ставку, с 01.09.2009 г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МКОУ Семено-Александровская средняя общеобразовательная школа полный рабочий день (л.д.7-14).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона (для мужчин - 60 лет, женщин -55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.

В названном Списке поименована должность учителя общеобразовательных учреждений, в частности, школ всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно представленных истцом документов она работает в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе - с 15.08.1990 г. по настоящее время: 15.08.1990 г. она принята на должность учителя начальных классов в Семено - Александровскую школу, которая была реорганизована и изменяла наименование: с 01.11.1993 г.- Павловская начальная школа выделена филиалом Семено – Александровской средней школы, с 07.04.1994 - Семено - Александровская школа полного общего образования, с 08.06.1998 г. – Семено - Александровская школа – детский сад, с 20.02.2001 г. – Семено – Александровская школа среднего (полного) общего образования, с 13.11.2001 г. – МОУ «Семено – Александровская СОШ, с 01.02.2012 г. – МКОУ Семено – Александровская СОШ. При этом с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. и с 01.09.2009 г. по настоящее время имела и имеет место работа только в должности учителя начальных классов.

Данные факты суд считает установленными, поскольку они подтверждаются представленными истцом письменными доказательствами:

- записями в трудовой книжке ФИО1, справкой о ее работе №<номер> от 01.12.2017 г., согласно которым истец в период времени с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. работала в должности учителя начальных классов полный рабочий день (л.д.7-9, 13);

С учетом изложенного, период работы истца с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. продолжительностью 01 год 03 месяцев 18 дней в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательства, опровергающие данные выводы суда, ответчиком не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 02.11.2017 г. №<номер>, вынесенное на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №<номер> от 02.11.2017 г., которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 20.10.2017 г., в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа, нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ей в бесспорном порядке (23 года 09 месяцев 01 день), и продолжительности вышеуказанного периода работы истца с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. (01 год 03 месяцев 18 дней) в должности учителя начальных классов полный рабочий день, подлежащих зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии - 20.10.2017 г., у нее имелся специальный стаж продолжительностью более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначен истцу ответчиком с 20.10.2017 г., то есть с даты возникновения права на данный вид пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о возложении обязанности по включению периодов деятельности в специальный педагогический стаж и досрочному назначению страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области № <номер> от 02.11.2017 года об отказе во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в Семено-Александровской «Школе – детский сад» в периоды с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г., и об отказе в назначении Я.О.ВБ. досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с 01.11.1999 г. по 19.02.2001 г. продолжительностью 01 год 03 месяца 18 дней в должности учителя начальных классов Семено-Александровской «Школы – детский сад» и назначить ей указанный вид страховой пенсии по старости с 20.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.П.Шлыков