Постановление № 5-367/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-367/2019

дело №5-367/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Йошкар-Ола 28 августа 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности в качестве бармена кафе «<иные данные>», расположенного по <адрес>, гражданина Узбекистана Т.Ф.., являющегося студентом ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу и патента в Республике Марий Эл.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала. Пояснила, что не знала, что иностранным студентам в период стажировки необходимо разрешение на работу.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ (далее Управление) по доверенности ФИО2 просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективную сторону административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах работодателя или заказчика работ (услуг) гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения или патента на работу.

В соответствии со ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул (подп. 6 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно представленным материалам и пояснениям представителя Управления, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Управления в кафе «<иные данные>», расположенном по <адрес>, выявлен незаконно находящийся в Российской Федерации гражданин Узбекистана Т.Ф.., который осуществлял трудовую деятельность в качестве бармена данного кафе без разрешения и патента на работу.

Помещение указанного кафе находилось во владении ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 13 мая 2019 года.

Согласно сообщению ФГБОУ ВО «Поволжский государственный университет» от 22 августа 2019 года, выписке из приказа №5084-ЛС от 01.07.2019 ФГБОУ ВО «Поволжский государственный университет», Т.Ф.., гражданин Узбекистана, является студентом 4 курса очной формы обучения, направления подготовки бакалавров «Технологические машины и оборудование», группы ТМО-41, с 01.07.2019 по 31.08.2019 Т.Ф. находится на каникулах.

Как следует из материалов дела, объяснений ИП ФИО3, последний был принят в качестве стажера на работу в кафе «<иные данные>» ИП ФИО1 барменом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период обучения Т.Ф..

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности без разрешения и патента на работу, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: объяснениями ФИО1 от 21.05.2019 и 06.06.2019 (л.д.12); протоколом № 782 от 14.06.2019; договором аренды нежилого помещения от 13.05.2019; рапортом от 21.05.2019; письмом ФГБОУ ВО «ПГТУ» от 22.08.2019; приказом ФГБОУ ВО «ПГТУ» от 01.07.2019; объяснением Т.Ф. от 21.05.2019; рапортом от 21.05.2019; протоколом № 5/661 и постановлением № 661 от 21.05.2019 в отношении Т.Ф..

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер нарушения, объектом посягательства которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом того, что ст. 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель ФИО1 должна нести ответственность по названной статье в пределах санкции, установленной для юридических лиц.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения в результате совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1 не привлекалось к административной ответственности, имущественное положение ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, и в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по РМЭ (УМВД России по г. Йошкар-Оле); ИНН <***>; КПП 121501001; ОКТМО 88701 0000; номер счета получателя платежа: 40101810922020016001; наименование банка: Отделение - НБ РМЭ Банка России г. Йошкар-Ола; БИК 048860001; код бюджетной классификации (КБК) 188116400000160 22140; наименование платежа – штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ или непосредственно в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.