Решение № 2-1490/2019 2-1490/2019(2-8466/2018;)~М-7768/2018 2-8466/2018 М-7768/2018 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1490/2019

Дело №2-1490/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре Котвицкой,

с участием представителя истца Пак Ю.В., действующей на основании доверенности от 15.12.2018, представителя Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.09.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование исковых требований указал, что является членом <данные изъяты>» и является пользователем земельного участка №, площадью 1 000 кв.м., расположенного в Сахалинской области на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Охотская трасса 2 км реки Змеевки в составе садоводческого товарищества «<данные изъяты> Истец обратился с заявлением к ответчику о приватизации земельного участка в свою собственность. Уведомлением от 31.11.2018 отказано в предоставлении земельного участка поскольку у <данные изъяты>» отсутствует государственный акт на земельный участок, переданный садоводческому обществу в связи с чем, по мнению Департамента землепользования гор. Южно-Сахалинска, право пользования землей у садоводческого общества не возникло. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность в прядке приватизации не обоснован.

В судебном заседании представитель истца Пак Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика Департамента землепользования г.Южно-Сахалинска ФИО1, заявленные требования не признала и пояснила, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов Сахалинской области № от 15.10.1991 утверждена схема земельного участка и отведен земельный участок садоводческим товариществам, в том числе и <данные изъяты>» разрешено приступить к использованию земельных участков после установления границ этих участков в натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право пользования землей. Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 05.05.1992 № <данные изъяты>» зарегистрировано, и, в соответствии с частью 2 указанного постановления, ему указанно на необходимость оформления документов, удостоверяющих право пользования землей.

Каких-либо доказательств о наличии правоустанавливающих документов у <данные изъяты>» истцом не представлено. В подтверждение законности пользования земельными участками истцом представлено постановление мэра города Южно-Сахалинска от 28.04.1995 №, согласно которому в собственность граждан, входящих в состав <данные изъяты>» переданы земельные участки для ведения садоводства, закрепленные за ними решением Южно-Сахалинского горисполкома от 15.10.1991 №, согласно прилагаемого списка бесплатно и за плату. Однако спорный земельный участок с № в данный список не вошел. Каких-либо документов по оформлению прав на земельный участок <данные изъяты>» и истцом не предоставлено.

В судебное заседание не явился истец ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

25 октября 2001 года принят Федеральный закон № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2.7 статьи 3 указанного Закона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 30.10.2001 года) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов Сахалинской области № от 15.10.1991 утверждена схема земельного участка и отведен земельный участок садоводческим товариществам, в том числе и <данные изъяты>» разрешено приступить к использованию земельных участков после установления границ этих участков в натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 05.05.1992 № зарегистрировано садоводческое общество <данные изъяты>», в соответствии с частью 2 указанного постановления, указано на необходимость оформления документов, удостоверяющих право пользования землей.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 28.04.1995 № в собственность граждан, входящих в состав <данные изъяты>» переданы земельные участки для ведения садоводства, закрепленные за ними решением Южно- Сахалинского горисполкома от 15.10.1991 №, согласно прилагаемого списка бесплатно и за плату.

19 ноября 2018 года ФИО2 обратился с заявлением к ответчику о приватизации земельного участка №, площадью <данные изъяты> расположенного в Сахалинской области на территории городского округа «<адрес> в составе садоводческого товарищества «<данные изъяты>» в свою собственность.

Согласно ответу от 31 ноября 2018 Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка, поскольку у <данные изъяты>» отсутствует государственный акт на земельный участок, переданный садоводческому обществу в связи с чем, по мнению Департамента землепользования гор. Южно-Сахалинска, право пользования землей у садоводческого общества не возникло.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Таким образом, при вынесении оспариваемого отказа Департаментом, в том числе, рассматривался вопрос о наличии <данные изъяты>» правоустанавливающих документов на земельный участок.

Как следует из положений статьи 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Учитывая изложенное, при вынесении оспариваемого отказа Департаментом, в том числе, рассматривался вопрос о наличии <данные изъяты>» правоустанавливающих документов на земельный участок. Каких-либо доказательств о наличии данных прав у <данные изъяты>» истцом не представлено, а спорный земельный участок с № в данный список не вошел. Каких-либо документов по оформлению прав на земельный участок <данные изъяты>» либо <данные изъяты>» истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха