Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело № 2-101/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 апреля 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Аркадьевой Ольге Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, жилое помещение - <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», которое является специализированным органом военного управления и создано в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. То есть, спорное жилое помещение находится в собственности Министерства обороны РФ. По информационным ресурсам 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера от 15.04.1988 года было предоставлено Аркадьеву Н.И. 19 декабря 2011 года Аркадьев Н.И. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Амурской области, в соответствии постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, на состав семьи два человека, в том числе супруга Аркадьева О.Н. 30 ноября 2011 года ему на состав семьи два человека был выдан государственный жилищный сертификат УВ № 678160 для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. При этом, условием выдачи сертификата являлось подписанное Аркадьевым и членами его семьи обязательство о сдаче жилого помещения но адресу: Серышевский район с. Белоногово-2 ул. Торговая д. 21 кв. 2, в соответствии п. 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153). Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению Аркадьева Н.И. и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем предоставления государственного жилищного сертификата. Согласно актов установления граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>-2 <адрес> от 12.12.2018 года, представленных ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)0 № 3, Аркадьева О.Н. и Аркадьев Н.И. фактически в жилом помещении не проживают, однако Аркадьева О.Н. значится зарегистрированной в нем, что подтверждается поквартирной карточкой на жилое помещение. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Спорное жилое помещение подлежит сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации, в лице ФГКУ «Востокрегионжилье», согласно данного обязательства, однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению жилым помещением других военнослужащих. Право пользования спорным жилым помещением у Аркадьева Н.И. и членов его семьи прекратилось в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата, поскольку тем самым он реализовал свое право на обеспечение жилым помещением-в рамках ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При таких обстоятельствах ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит признать Аркадьеву Ольгу Николаевну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2 <адрес>. Обязать ОМВД России по <адрес> снять Аркадьеву О.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>-2 <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представили заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик Аркадьева О.Н., будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте рассмотрения настоящего заявления, в судебное заседание не явилась. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило. Доказательств уважительной причины неявки не представлено.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Поступило письменное ходатайство, о рассмотрении дела без представителя учреждения.

Третье лицо ОМВД России по Серышевскому району, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явились. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Указанное положение Конституции РФ закреплено также в нормах жилищного законодательства и в специальных нормативных актах, в том числе в Федеральном Законе РФ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005 года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РФ, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначается для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим и членам их семей предоставляются служебные жилые помещения на весь срок службы.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 и 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-2 <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Из материалов дела, следует, что Аркадьев Н.И. проходил военную службу в войсковой части 62266 <адрес>-2. На период прохождения военной службы Аркадьеву Н.И. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>-2 <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлялось с учетом членов его семьи: супруги Аркадьевой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Аркадьев Н.И. в настоящее время уволен с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части.

Как следует из адресного карточки регистрации, лицевого счета, поквартирной карточки Аркадьев Н.И. 09.10.2014 года снят с регистрационного учета по адресу <адрес>-2 <адрес>. Ответчик Аркадьева О.Н. зарегистрирована в спорной квартире по настоящее время.

В силу статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены указанным законом и иными нормативными актами. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Правилами выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам-участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты) предусмотрено, что право на получение сертификатов имеют лица, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с учетом всех членов их семьи.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с указанным федеральным законом при увольнении с воинской службы Аркадьев Н.И. и его супруга были обеспечены жилым помещением по вновь избранному месту жительства путем получения государственного жилищного сертификата серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ, который реализован. В состав членов семьи военнослужащего, обеспечивающихся жильем в указанном порядке, была включена в том числе Аркадьева О.Н.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации выполнило свои обязательства по обеспечению Аркадьева Н.И. постоянным жилым помещением в избранном месте жительства.

Из материалов дела следует, что согласно обязательству от 18.03.2010 года Аркадьев Н.И. и Аркадьева О.Н. обязались освободить и сдать в установленном действующем законодательством порядке занимаемое жилое помещение в 2-х месячный срок с даты, приобретения ими жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата, с согласия членов семьи, совместно проживающих.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно информации из отделения по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району, Аркадьева О.Н. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>-2 <адрес>.

Таким образом, Аркадьев Н.И., реализовав, гарантированное вышеприведенными нормами закона, право на получение за счет средств федерального бюджета жилья не исполнил данное обязательство и не освободил занимаемое им и его супругой жилое помещение.

В соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» п.5 ст.15 - в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно акта фактического проживания от 12.12.2018 г. Аркадьева О.Н. фактически не проживает в спорном жилом помещении, однако остается зарегистрированной в отсутствие законных на то оснований.

В связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, суд полагает, что и право ответчика Аркадьевой О.Н. на пользование спорным жилым помещением также прекращено, поскольку ее права на пользование служебным жилым помещением по адресу <адрес>-2 <адрес>, были производны от прав военнослужащего Аркадьева Н.И.

Согласно правилам ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-2 <адрес> не проживает в нем, в связи с чем прекратила право пользования жилым помещением, данным имуществом не владеет и не пользуется.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчика утратившей право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Аркадьевой Ольге Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Аркадьевой Ольге Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета- удовлетворить.

Признать Аркадьеву Ольгу Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2 <адрес>.

ОМВД России по Серышевскому району снять Аркадьеву Ольгу Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>-2 <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ___________________________ ФИО1