Решение № 2А-9030/2017 2А-9030/2017~М-9191/2017 М-9191/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-9030/2017

Дело № 2а-9030/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ – ФИО2 ФИО6., действующего на основании доверенности № Д-5 от < дата >,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО7 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предоставить земельный участок в аренду,

у с т а н о в и л :

ФИО5 ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование исковых требований указано, что < дата >, ФИО5 ФИО9, являясь собственником нежилого строения общей 309,2 кв.м., кадастровый ..., расположенного по адресу: РБ, ... нежилых помещений в данном нежилом строении общей площадью 129,8 кв.м., кадастровый ..., расположенных по вышеуказанному адресу, обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... с просьбой о заключении договора аренды земельного участка по адресу: РБ, ..., общей площадью 271 кв.м., занимаемый вышеуказанным нежилым строением. Спустя почти 5 месяцев на обращение Управление земельных и имущественных Администрации городского округа ... Республики Башкортостан своим письмом № Е-19762/16 от < дата > ответило отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010549:28 в аренду с указанием на то, что нежилое строение, принадлежащее ФИО5 ФИО10 на праве собственности, находящееся на данном земельном участке якобы пересекает границы прилегающего земельного участка, в связи с чем, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади испрашиваемого земельного участка с исправлением кадастровой ошибки в филиале ФГБУ ««Федеральная кадастровая палата про» по РБ.

< дата > кадастровый инженер компании ООО «ФИО11» подготовил план границ вышеуказанного земельного участка в соответствии с которым площадь участка стала меньше - 233,65 кв.м., а также границы объекта недвижимости и участка не совпадают.

В 2010 г., когда договор аренды на вышеуказанный земельный участок был подготовлен и подписан о несовпадении границ объекта недвижимости и земельного участка УЗИО ... вопрос не ставило, ошибки не были выявлены, более того, данный объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности, объект культурного наследия, который был построен в 1907 г., следовательно, границы земельного участка кадастровые инженеры обязаны были подвести под границы объекта недвижимости. Поэтому, считает, действие Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, выразившееся в отказе предоставить земельный участок в аренду, с кадастровым номером ФИО12:28 незаконным.

В связи с чем, просит признать действие Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, отраженное в его письме № Е-19762/16 от < дата > незаконным. Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010549:28, общей площадью 271 кв.м., расположенного по адресу: РБ, ....

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от < дата >, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истцов не признал, указал, что в соответствии со ст. 219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Мотивированный ответ Управлением был направлен < дата > ФИО1 обратился в суд за судебной защитой < дата > Таким образом, пропущен срок обращения за судебной защитой, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Положениями ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам и в частности предусматривают:

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

В частях 10 и 11 статьи 22 Федерального закона от < дата > N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования и границы населенного пункта. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, о нарушении своих прав административному истцу стало известно в мае 2017 года. О данном факте свидетельствует копия списка простых писем от < дата >, с отметкой Почты России от < дата >

В свою очередь, административный истец ФИО1 обратился с иском в Советский районный суд ... РБ < дата >, т.е. с существенным пропуском 3-х месячного срока для обжалования указанных действий.

Наличие уважительных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в суд в установленный 3-хмесячный срок и, как следствие, являющихся основанием для восстановления данного срока, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие указанных фактов, административным истцом не представлено.

Несогласие заявителя с содержанием данного ответа не может свидетельствовать о незаконности действий, УЗИО Администрации ГО ... РБ. Следует отметить, что ответ, направленный заявителю жалобы ни по форме, ни по содержанию не противоречит положениям п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ дан по существу поставленных в обращении вопросов, является подробным, мотивированным.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в его удовлетворении должно быть отказано на стадии предварительного судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-219 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО13 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконным действия, выразившегося в отказе предоставить земельный участок в аренду – отказать ввиду пропуска трехмесячного срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова