Решение № 2А-34/2025 2А-34/2025(2А-454/2024;)~М-403/2024 2А-454/2024 М-403/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-34/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Коса Е.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военному комиссариату городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии, действий призывной комиссии и военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военному комиссариату городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии, действий призывной комиссии и военного комиссариата. Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края. Призывной комиссией города Бородино Красноярского края 15.11.2024 вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка, обязывающая явиться в военный комиссариат к 06:00 часам 21.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. С решением военного комиссариата административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно основано на результатах медицинского освидетельствования, во время которого было проигнорировано состояние здоровья административного истца. На медицинском освидетельствовании он высказывал врачам-специалистам жалобы на <данные изъяты>. Ему были выданы направления на прохождение обследования у специалистов КГБУЗ «ККОКБ» в г. Красноярске. Медицинские обследования в настоящее время им не завершены ввиду отсутствия конкретной даты приема в медицинском учреждении. Призывной комиссией определена категория годности без результатов обследований. Административный истец полагает, что действиями и решением призывной комиссии и военного комиссариата нарушено его право на полное, всестороннее медицинское освидетельствование. Административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, обязать провести в отношении него медицинское освидетельствование с определением категории годности к военной службе на основании действующего законодательства.

Определением суда от 21.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

Определением суда от 10.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военного комиссариата городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», заинтересованного лица Призывной комиссии Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Из письменных возражений представителя административного ответчика - Военного комиссара городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края ФИО2 следует, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в соответствии с категорией годности Б-3 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями). 10.04.2024 ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы для продолжения обучения в колледже. Однако в связи с отчислением из образовательного учреждения ФИО1 был вызван на призывную комиссию 19.04.2024, призван на военную службу, 10.07.2024 решение о призыве на военную службу было отменено в связи с прекращением поставки призывников указанной категории. 07.10.2024 при прохождении медицинского освидетельствования на призывной комиссии ФИО1 высказывал жалобы на состояние своего здоровья врачам терапевту и офтальмологу, ему были выданы направления для прохождения ЭхоКГ и консультации в глазном центре г. Красноярска в срок до 08.11.2024. В указанную дату ФИО1 прибыл на призывную комиссию, не пройдя назначенных обследований. 15.11.2024 ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности Б-4 ст. 34 г, ст. 42 г, ст. 68 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями), принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, вручены две повестки, обязывающие явиться в военкомат: одна на 19.11.2024 - для уточнения данных воинского учета (контрольная явка), другая на 21.11.2024 - для отправки на сборный пункт г. Красноярск. Прибыв в военный комиссариат 19.11.2024 ФИО1 не прошел запланированные мероприятия, объясняя подачей административного иска в суд, 21.11.2024 ФИО1 не прибыл для отправки на сборный пункт г. Красноярска. 21.11.2024 ФИО1 подал жалобу в Военный комиссариат Красноярского края. 25.11.2024 ФИО1 прошел контрольное освидетельствование в г. Красноярске, где ему определена категория Б-4 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями), принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. 26.11.2024 ФИО1 самовольно покинул сборный пункт г. Красноярска. Полагает, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с законом, просит в иске отказать.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом надлежащего извещения административного истца и административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что участие сторон при рассмотрении данного административного дела не является обязательным в силу закона и не признано обязательным судом, суд в соответствии со ст. 150 КАС ПФ считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таковым федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно пунктам 1 и 3 ст. 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. . осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 вышеуказанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. . проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3).

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 данного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 4 ст. 23 указанного закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Как установлено судом и подтверждается учетной карточкой призывника № 3307, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.01.2022 состоит на учете в Военном комиссариате городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

При постановке на воинский учет в отношении ФИО1 в период с 19.01.2022-20.01.2022 проводилось медицинское освидетельствование, в период которого ФИО1 высказывал жалобы врачу офтальмологу на ухудшение зрения вдаль, выставлен диагноз «<данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 дано заключение годен к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории «Б-3». В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ 10.04.2024 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу для продолжения обучения в КГБПОУ «Красноярский монтажный колледж».

19.04.2024 ввиду отчисления ФИО1 с 28.03.2024 из колледжа по собственному желанию (приказ образовательного учреждения об отчислении № 256-лсс от 28.03.2024), в связи с объявленным весенним призывом, ФИО1 был призван на военную службу. Вместе с тем в связи с выполнением установленного наряда весеннего призыва, поставка призывников категории «Б-3» была прекращена.

На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 № 623-рг «Об организации призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2024 года» создана Призывная комиссия города Бородино.

Согласно листам медицинского освидетельствования, призывной комиссией г. Бородино 07.10.2024 в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, во время которого призывник высказывал жалобы: <данные изъяты>, по результатам диагностических исследований выставлен диагноз «<данные изъяты>». В период медицинского освидетельствования ФИО1 выданы направления для прохождения ЭхоКГ и на консультацию в офтальмологическом центре г. Красноярска в срок до 08.11.2024.

Между тем ФИО1 в установленный срок медицинские заключения по результатам обследования в связи с выданными направлениями в распоряжение призывной комиссии не предоставил.

15.11.2024 при проведении медицинского освидетельствования врачом терапевтом ФИО1 высказал жалобы на <данные изъяты>, после объективного и диагностического исследований (в том числе ЭхоКГ) ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе - «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам итогового заключения о категории годности к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» на основании Расписания увечий, заболеваний постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 42-г, 68-г, ст. 34-г), ФИО1 решением Призывной комиссии г. Бородино от 15.11.2024 (выписка из протокола № 10) призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Кроме того, в связи с несогласием с решением Призывной комиссии г. Бородино от 15.11.2024 ФИО1 подал жалобу в Призывную комиссию Красноярского края, куда был вызван со всеми имеющимися медицинскими документами 25.11.2024 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования.

Из учетной карточки призывника (раздел VI. Выписка из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации) следует, что Призывной комиссией Красноярского края (протокол № 36 от 25.11.2024) решение призывной комиссии г. Бородино утверждено, ФИО3 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (ст. 34-г Расписания увечий, заболеваний) определена категория годности «Б»» - показатель предназначения к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 призван на военную службу.

К пункту «г» ст. 34 Расписания увечий, заболеваний постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится понижение остроты зрения до 0,8 на один или оба глаза.

Административный истец, полагая неправильным заключение, составленное по итогам медицинского освидетельствования, оспаривая принятое на основании данного заключения решение призывной комиссии, в нарушение ст. 62 КАС РФ, предписывающей сторонам обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, доказательства, подтверждающие обоснованность доводов о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представил. В установленном законом порядке выводы врача-специалиста не опровергались, правом на производство независимой военной-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, административный истец не воспользовался.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд правовых оснований для удовлетворения административного иска не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии города Бородино Красноярского края, Военному комиссариату городов Заозерный и Бородино, Рыбинского района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии, действий призывной комиссии и военного комиссариата - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Коса

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025