Решение № 2-1964/2018 2-1964/2018~М-1657/2018 М-1657/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1964/2018

Гражданское дело № 2-1964/2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 октября 2018 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Смагиной В.Г.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №3 «Радуга» о понуждении устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указывая, что в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Радуга» г. Грязи Липецкой области (далее МБДОУ д/с №3 г. Грязи) проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не выполнены предписания об устранении нарушений, выданного 30.05.2016 г. - на территории групповых площадок не установлены теневые навесы площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных. По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ д/с №3 г. Грязи возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Бездействие ответчика по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания. Истец просит обязать МБДОУ д/с №3 г. Грязина территории каждой групповой площадки установить теневой навес площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01 мая 2020 года.

В судебном заседании представить истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая учреждением ФИО2 в судебном заседании признала иск о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 мая 2020 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить для защиты детей от солнца и осадков установку теневого навеса.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Статья 51 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основанием искового заявления о понуждении ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Радуга» г. Грязи, расположенного по адресу: <адрес> (далее МБДОУ д/с №3 г. Грязи) явились факты несоблюдения требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в отсутствии теневых навесов на 3-х групповых площадках из 4-х в МБДОУ д/с №3 г. Грязи.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-ФЗ №52 от 30.03.1999 г.)

санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, освещенность, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52 - ФЗ).

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст. 28 вышеназванного Закона устанавливает, что, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Юридическое лицо МБДОУ д/с №3 г. Грязи зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № 1 по Липецкой области ИНН <***>, ОГРН <***> от 23.12.1998 года.

31.05.2018 года при проведении проверки в отношении МБДОУ д/с №3 г. Грязи с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений, выданного 30.05.2016 года о необходимости установить теневые навесы в срок до 01.05.2015 года, был установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ д/с №3 г. Грязи. За указанное выше нарушение юридическое лицо МБДОУ д/с №3 г. Грязи привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 от 03 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-287/2018).

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 21.04.2017 г. по иску главного государственного санитарного врача по Грязинскому, Добринскому, Усманскому районам Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский № 3 «Радуга» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении ответчика устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияпостановлено:

«Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Радуга» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на территории групповых площадок установить теневой навес площадью не менее 20 кв. м. в соответствии с требованиями пункта 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01 мая 2018 года»

Согласно п. 1.5. Устава ДОУ является образовательным учреждением. Учредителем ДОУ является администрация Грязинского муниципального района Липецкой области в лице отдела образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области (п. 1.9. Устава).

В соответствии с п. 1.11 Устава ДОУ является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, финансовом органе администрации Грязинского муниципального района. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2.11. Устава Учреждение в пределах своей компетенции создаёт условия для охраны здоровья воспитанников, обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Однако юридическим лицом МБДОУ д/с №3 г. Грязи до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные п. 3.9 СанПиН СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» по оборудованию на игровых площадках теневых навесов

При отсутствии теневых навесов на детских игровых площадках создается реальная угроза здоровью детей, находящихся на прогулках до 3-х часов в день под открытым солнцем. При ненастной погоде (в дождь, снег) дети лишены возможности находиться на прогулке, так как на территории детского сада отсутствуют теневые навесы, защищающие их от осадков.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Неисполнение МБДОУ д/с №3 г. Грязи законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, к которому относятся несовершеннолетние лица, посещающие МБДОУ д/с №3 г. Грязи.

Судом установлено, что представитель ответчика признал иск осознанно и добровольно, последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ разъяснены и понятны, что подтверждается его пояснениями в суде.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 39 и частью 3 статьи 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Радуга» г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на территории каждой групповой площадки установить теневой навес площадью не менее 20 кв.м. в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области

Судья В.Г. Смагина

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2018 г.