Решение № 2-1415/2019 2-1415/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1415/2019

Дело №2-1415/2019

УИД 56RS0035-01-2019-001753-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 13 ноября 2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) во время работы в качестве медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в периоды работы в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец считает, что ей незаконно календарно, вместо льготного 1 года как 1 год и 6 месяцев, исчислены период работы (временное замещение на период отпусков) в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве процедурной медицинской сестры хирургического отделения гнойного поста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

С указанным решением истец не согласна. Просит решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках), а также учета работы в льготном исчислении. Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, в том числе в льготном исчислении, и назначить досрочную пенсию с даты обращения.

В судебном заседании истец участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца суду пояснил, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании приказов главного врача исполняла обязанности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении.

Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работая на должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения гнойного поста фактически выполняла функции перевязочной медицинской сестры, так как работающая по должности перевязочная медицинская сестра, по устным указаниям руководства отделения, в связи с высокой нагрузкой, осуществляла перевязки только в палатах чистого поста хирургического отделения. Считает, что по этой причине вышеуказанный период должен быть зачислен истцу в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Представители ответчика с иском не согласились, пояснили, что включение спорных периодов в льготный стаж работы законодательством не предусмотрено. Факт периодического выполнения истцом обязанностей перевязочной медицинской сестры хирургического отделения, при наличии данной должности и исполнении по ней обязанностей иным лицом, не дает право на льготное исчисление специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

С 1 ноября 1999 года введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Также периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 06.09.1991 года № 464, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной заботой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено право на назначение пенсии за выслугу лет по должности «медицинская сестра кабинета» и в учреждении «больница центральная районная». Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении к постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 право на зачисление медицинского стажа в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрено для медицинских сестры перевязочных и операционные медицинские сестры в отделениях гнойной хирургии.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должности - медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил утвержденных указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе гнойной хирургии, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 осуществляет трудовую деятельность на различных должностях среднего медицинского персонала в Красногвардейской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФР РФ в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истцу не включили в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) во время работы в качестве медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в периоды работы в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцу календарно исчислены период работы (временное замещение на период отпусков) в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве процедурной медицинской сестры хирургического отделения гнойного поста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и оспариваемым решением пенсионного органа, представленными в материалы дела, а также пояснениями представителя истца.

Суд считает обоснованным отказ ответчика в льготном исчислении (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы истца в качестве процедурной медицинской сестры хирургического отделения гнойного поста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Как следует из вышеприведенных правовых норм возникновение права на досрочное назначение пенсии и на льготный порядок исчисления соответствующего стажа законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях (отделениях учреждений).

Из трудовой книжки истца следует, что за все время работы отсутствует необходимое сочетание должности и отделения учреждения (предусмотренных законодателем), позволяющих применить льготное исчисление стажа, в частности в спорный период соответствующими списками и правилами исчисления не была предусмотрена должность процедурной медицинской сестры.

При этом периодическое (по устному указанию руководства) исполнение обязанностей перевязочной медицинской сестры работающей по должности в хирургическом отделении, без соответствующего замещения, юридического значения не имеет.

Так из представленных штатных расписаний медицинских работников ЦРБ Красногвардейского района за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в хирургическом отделении была предусмотрена должность «перевязочная медицинская сестра» и две штатные должности «медсестра процедурная» одну из которых занимала ФИО4

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Р.Г. и Ф.Г.А. суду пояснили, что длительное время работают в хирургическом отделении Красногвардейской ЦРБ, при этом часть периодов К.Р.Г. занимала должность перевязочной медицинской сестры. Истец ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность процедурной медицинской сестры в хирургическом отделении гнойного поста Красногвардейской ЦРБ, при этом в этот же период в хирургическом отделении всегда работала перевязочная медицинская сестра, которая постоянно делала перевязки больных, однако, в связи с высокой нагрузкой перевязками больных на гнойном посту значительное время занималась процедурная медицинская сестра (истец).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцом должность не относилась к предусмотренным законом должностям, выполнение работ по которым дает право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Между тем, суд не соглашается с выводами оспариваемого решения ответчика о календарном исчислении стажа истца в период исполнения обязанностей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный факт подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующими приказами о возложении обязанностей. Так как действующим в спорный период законодательством исполнение обязанностей по должности «операционная медицинская сестра» в хирургическом отделении было предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) не включается в специальный стаж работы.

Суд не соглашается с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) во время работы в качестве процедурной медицинской сестры хирургического отделения гнойного поста и операционной медицинской сестры: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) во время работы операционной медицинской сестрой подлежат льготному исчислению из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Так как на момент обращения к ответчику у истца отсутствовал необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии, в этой части требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных истцом квитанций следует, что ею оплачены юридические услуги представителя в общей сложности на сумму 7000 рублей.

Так требования истца удовлетворены частично с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, периода работы в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве операционной медицинской сестры в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения межрайонное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, всего 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.11.2019 года.