Решение № 2-185/2020 2-185/2020(2-2590/2019;)~М-2683/2019 2-2590/2019 М-2683/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-185/2020

Дело № 2-185/2020

УИД 22RS0069-01-2019-004415-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мамайкиной Е.А.,

при секретаре Глебовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности. В обоснование заявленных требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: г/// В целях улучшения жилищных условий ими выполнены работы по перепланировке и переустройству в жилом доме (лит.А) и строительство неплановых пристроев (лит. А1, А3), в результате чего общая площадь строения (лит А, А1, А3) увеличилась с 105,2 кв.м до 213,5 кв.м. При этом после перепланировки и переустройства в жилом доме (лит.А) и самовольного строительства пристроев (лит А1, А3) общая площадь строения (лит А1, А2, А3) составляет 213,5 кв.м, жилая - 124,0 кв.м. Ввиду увеличения площади объекта, строительство пристроев осуществлено только истцами, то изменились и доли в праве общей долевой собственности. Указывая на то, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А) по /// не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий, техническое состояние строительных конструкций пристроев (лит А1, А3) исправное, пригодно для их эксплуатации, градостроительных ограничений на объект (лит А, А1, А3) не установлено, объект соответствует требованиям пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, а также на то, что администрацией Ленинского района г.Барнаула выдан отказ на разрешение на ввод дома в эксплуатацию, истцы просят сохранить жилой дом (лит А,А1, А3) по адресу: ///, общей площадью 213,5 кв.м, жилой площадью 124,0 кв.м в переустроенном, перепланированном состоянии, признать право общей долевой собственности на жилой дом (лит А.,А1, А3) по /// за ФИО3 - 11/62 долей, за ФИО4 - 11/62 долей, за ФИО6 - 8/31 доли, за ФИО5 - 8/31 доли.

В дальнейшем истцы требования уточнили, просили сохранить жилой дом (Литер А, А1, А2) по адресу: /// в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признать право общей долевой собственности на указанный дом за ФИО3, ФИО4 - 357/1000 долей, за ФИО5 и ФИО6 - 513/1000 доли.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на заявленных требованиях с учетом уточнения настаивали в полном объеме.

Третье лицо ФИО7 исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО8 судебное заседание покинул, однако указал, что не имеет никаких возражений относительно заявленных исковых требований.

Ответчики администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, представили отзывы на иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ФИО9, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте судебного заседания

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствие с п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом переустройством жилого помещения согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации признается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с положениями пп.2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования указанных норм права следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 24.07.2008 № 795-з с дополнительным соглашением к нему от 16.07.2015 ФИО6, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 передан за плату во владение и временное пользование земельный участок из земель населеных пунктов, имеющий кадастровый ..., местоположение: ///, площадью 0,1116 га, для эксплуатации жилого дома (п.п. 1.1.-1.3.). Срок аренды по договору с 29.05.2008 по 28.05.2057.

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права жилой дом Литер А по /// принадлежит по праву общей долевой собственности ФИО3 (19/100 долей), ФИО4 (19/100 долей) ФИО5 (9/50 долей), ФИО6 (9/50 долей). Право общей долевой собственности истцов на указанный дом подтверждается также представленной выпиской Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Согласно договору о передаче жилья в собственность № 1738 от 13.05.2016 13/50 долей в праве общей долевой собственности жилой дом по /// передано ФИО1, +++ года рождения, ФИО9, +++ года рождения, и ФИО7, +++ года рождения.

ФИО1 умерла +++, в связи с чем к участию в деле были привлечены ее наследники согласно материалам наследственного дела: ФИО8, ФИО10, ФИО2 (умер +++, исключен из числа третьих лиц), ФИО8

Технический паспорт на жилой дом по /// содержит сведения о наличии самовольных перепланировки и переустройства Литер А и самовольное возведение строений Литер А1, А3.

Таким образом имеют место самовольные перепланировка, переустройство, а также постройка объектов, являющихся самовольными строениями, на принадлежащем истцам по договору аренды земельном участке.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

06.09.2019, 01.11.2019 администрацией Ленинского района г.Барнаула оставлены без рассмотрения уведомление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: /// поскольку работы по реконструкции жилого дома произведены без необходимых разрешений и согласований. Рекомендовано обратиться в суд.

С учетом того, что в жилом доме (Литер А) произведены перепланировки и переустройство, Литер А1, Литер А3 возведены истцами без специального на то разрешения, юридически значимыми обстоятельствами для возможности сохранения самовольной постройки и признания на нее права собственности является факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

По смыслу действующего гражданского законодательства нарушение градостроительных и противопожарных норм при возведении самовольной постройки само по себе не может явиться достаточным обстоятельством для отказа в ее сохранении. Обязательным условием являются последствия несоблюдения норм в виде нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также обстоятельства, свидетельствующие, что допущенные нарушения влекут угрозу жизни, здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному техническому заключению <данные изъяты>» от 30.08.2019 № 2263/270819/01/0444 самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (Лит.А) по /// не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций пристроев (Лит А1,А3) по /// исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрои (лит А1, А3) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Представленная истцами градостроительная справка от 30.08.2019 № 205 выданная <данные изъяты>», указывает на то, что объект (Литер А,А1, А3) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на объект (Литер А,А1, А3) не установлено.

Согласно справке <данные изъяты>» от 30.08.2019 № 176 о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) жилой дом (Литер А., А1, А3), расположенный по ///, соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним домам по ///, по ///. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В рамках рассмотрения дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Из заключения эксперта № 2051/20 от 26.05.2020 следует, что исследуемое домостроение по адресу: /// имеет в своем составе от апливаемые строения (в соответствии с выпиской из технического паспорта на 25.06.2019): строение Литер А - жилой дом, строение литер А1 - отапливаемый пристрой к жилому дому, строение Литер А3 - отапливаемы пристрой к жилому дому. Исследуемое домостроение состоит из четырех изолированных частей с отдельными входами (квартиры № 1, № 2,№ 3, №4), в составе которых имеются следующие помещения:

- квартира №1, фактически находящаяся в пользовании ФИО3 и ФИО4 (общая площадь составляет 75,8 кв.м):

- строение Литер А1 (отапливаемый пристрой к жилому дому): помещение 1 - помещение площадью 13,9 кв.м., помещение 2 - жилая комната площадью 8,5 кв.м., помещение 3 - жилая комната площадью 12,4 кв.м., помещение 4 - санузел площадью 2,9 кв.м;

- строение Литер А (жилой дом): помещение 5 - коридор площадью 4,0 кв.м, помещение 6 - кухня площадью 7,1 кв.м, помещение 7 - жилая комната площадью 13,7 кв.м, помещение 8 - жилая комната площадью 13,3 кв.м.;

квартира № 2, фактически находящаяся в пользовании ФИО1, ФИО9, ФИО7 (общая площадь составляет 27,6 кв.м):

- строение Литер А (жилой дом):

помещение 9 - коридор площадью 6,6 кв.м, помещение 10 - кухня площадью 5,9 кв.м., помещение 11 - жилая комната площадью 18,1 кв.м;

квартира № 3, фактически находящаяся в пользовании ФИО5, ФИО6 (общая площадь составляет 52,4 кв.м):

строение Литер А3 (отапливаемый пристрой к жилому дому):

помещение 12 - кородор площадью 4,8 кв.м, помещение 13 - санузел площадью 4,5 кв.м, помещение 14 - кухня площадью 17,0 кв.м, помещение 15 - жилая комната площадью 13,5 кв.м,

строение Литер А (жилой дом): помещение 16 - жилая комната площадью 12,6 кв.м;

квартира № 4, фактически находящаяся в пользовании ФИО5, ФИО6 (общая площадь составляет 56,6 кв.м):

строение Литер А3 (отапливаемый пристрой к жилому дому): помещение 17 - коридор площадью 15,6 кв.м, помещение 18 - санузел площадью 5,4 кв.м, помещение 19 - жилая комната площадью 12,8 кв.м,

строение Литер А (жилой дом): помещение 20 - коридор площадью 3,2 кв.м, помещение 21 - кухня площадью 6,0 кв.м, помещение 22 - жилая комната площадью 13,6 кв.м.

Общая площадь помещений в составе исследуемого домостроения составляет 212,4 кв.м.

Анализом данных проведенных в результате проведения экспертного осмотра установлено, что в исследуемом домостроении произведены перепланировка, переустройство и реконструкция.

Перепланировка: квартира № 1 - помещение № 3 (жилая комната) изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 14,6 кв.м до 13,7 кв.м); помещение 4 жилая комната - изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 13,5 кв.м до 13,3 кв.м);

квартира № 3: помещение № 1 (коридор) изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 3,7 кв.м до 3,2 кв.м); помещение № 2 (кухня) - изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 6,2 кв.м до 6,0 кв.м); помещение № 3 (жилая комната) - изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 15,5 кв.м до 13,6 кв.м); помещение № 4 (жилая комната) - изменение внутренней отделки помещения (площадь помещения уменьшилась с 13,0 кв.м до 12,6 кв.м); устройство дверного проема в ненесущей (торцевой) наружней стене из помещения № 4 (жилая комната) в помещение возведенного отапливаемого пристроя Литер А3; заделка дверного проема между помещением № 1 (коридор) и помещением № 4 (жилая комната).

Переустройство: квартира № 3: помещение № 2 (кухня) - демонтаж отопительно-варочного устройства, помещение № 2 (кухня) - изменение местоположения мойки; помещение № 2 (кухня) - изменение местоположения плиты.

Реконструкция: квартира № 1 - возведение отапливаемого пристроя Литер А1, квартира № 3 - возведение отапливаемого пристроя Литер А3.

Исследуемое домостроение по /// находится в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ///.

Перепланировка и переустройство, произведенные в строении Литер А (жилой дом) исследуемого домовладения соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил. Каких-либо изменений, связанных с несущими стенами строения Литер А (жилой дом) в ходе выполнения работ по перепланировке и переустройству не производилось. Сохранение строения Литер А (жилой дом) в перепланированном и переустроенном состоянии возможно.

Исследуемое домовладение по адресу: /// в составе строений Литер А, А1, А3 с произведенными перепланировкой, переустройством и реконструкцией соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий; соответствует параметрам территориальной зоны, определенным в «Правилах землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края», соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из фактически сложившегося порядка пользования исследуемым домовладением по адресу: ///, размер долей, принадлежащих каждому владельцу в праве собственности на указанное домостроение, с учетом округления, составляет: ФИО3 и ФИО4 - 357/1000; ФИО1, ФИО9, ФИО7 - 130/1000; ФИО5 и ФИО6 - 513/1000.

Данное заключение принимается судом в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку является относимым и допустимым, выполнено с соблюдением требований закона, с применением нормативных, методических и справочных материалов, содержит описание проведенных исследований, анализов, эксперты при проведении исследования предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом отсутствуют доказательства того, что самовольно возведенный объект капитального строительства (Литер А,А1,А3), перепланировка и переустройство строения Литер А, возведение пристроев Литер А1, А3 нарушают градостроительные и строительные нормы и правила, создают угрозу жизни и здоровья граждан.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права на объект собственности в реконструированном виде (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014).

В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить требования истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с учетом уточнения, сохранив жилой дом (литер А,А1,А3), расположенный по адресу: ///, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии в соответствии с выпиской из технического паспорта жилого помещения, составленной <данные изъяты> по состоянию на 25.06.2019 и признав за ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А3), расположенный по адресу: ///, общей площадью 212,4 кв.м на 357/2000, 357/2000, 513/2000, 513/2000 долей в праве общей долевой собственности соответственно.

При этом, не смотря на неверное указание площади дома истцами в иске, суд считает необходимым указать общую площадь жилого дома по /// в соответствии с заключением эксперта - 212,4 кв.м.

Взыскание судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцом в рамках разрешения спора, с ответчиков не производится, поскольку ими не были допущены нарушения имущественных прав и законных интересов истца. Напротив, возбуждение гражданского дела и его рассмотрение в судебном порядке явилось необходимым из-за несоблюдения истцом порядка, установленного законодательством для строительства объектов недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилой дом (литер А,А1,А3), расположенный по адресу: ///, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии в соответствии с выпиской из технического паспорта жилого помещения, составленной <данные изъяты> по состоянию на 25 июня 2019 года.

Признать за ФИО3 право на 357/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А3), расположенный по адресу: ///.

Признать за ФИО4 право на 357/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А3), расположенный по адресу: ///.

Признать за ФИО5 право на 513/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А3), расположенный по адресу: ///.

Признать за ФИО6 право на 513/2000 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А1, А3), расположенный по адресу: ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 28.07.2020.