Постановление № 5-341/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-341/2024

Дело № 5-341/2024

УИД № 21RS0022-01-2024-004410-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2024 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарск Ягудина В.Н. от 28.10.2024 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении главы г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1

ФИО1 вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

14.08.2024 заместителем прокурора города Новочебоксарска в адрес главы города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 направлено требование № 04-34-2024/2445-24-20970014 о предоставлении в дальнейшем, на постоянной основе незамедлительно, после вынесения решения межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, а также все решения административной комиссии с приложением имеющихся материалов, предоставлять в прокуратуру города для оценки законности принятых решений.

Согласно указанному требованию главе города требовалось ежемесячно представлять сведения в виде отчета о деятельности административной комиссии, а также не позднее 22.08.2024 представить в прокуратуру города Новочебоксарска:

- все вынесенные в 2024 года решения межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения с приложением имеющихся материалов;

- все решения административной комиссии с приложением имеющихся материалов за истекший период 2024 года.

В ответ на требование представлены лишь сведения о деятельности административной комиссии в цифровом выражении, материалы дел об административный правонарушениях и материалы дорожной комиссии по состоянию на 23.10.2024 не представлены.

25.10.2024 представлены запрашиваемые дела об административный правонарушениях, рассмотренные административной комиссией, однако материалы дорожной комиссии на момент возбуждения дела об административном правонарушении представлены не были. Уведомление с изложением объективных причин о невозможности представления запрашиваемой информации в установленный срок не поступало.

Постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарск Ягудина В.Н. от 28.10.2024 в отношении главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Новочебоксарск Никитин Г.Н. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1, просил привлечь его к административной ответственности. Дополнительно пояснил, что запрашиваемая информация необходима для оценки законности принятых комиссиями решений.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказных писем и по адресу исполнения обязанностей главы города Новочебоксарска Чувашской Республики и по адресу регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Устава г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Устав) глава города Новочебоксарска возглавляет администрацию города Новочебоксарска.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 22 Устава глава города Новочебоксарска в переделах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Новочебоксарска полномочий по решению вопросов местного значения.

В сфере осуществления исполнительно – распорядительной деятельности глава города осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Новочебоксарска, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации (п. 1 ч. 4 ст. 22 Устава).

Согласно ч. 13 ст. 37.1 Устава, которой регламентированы полномочия администрации города Новочебоксарска, администрация города осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочебоксарска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новочебоксарска, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.10.2015 N С 2-6 утверждено Положение об Административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Руководство деятельностью Комиссии осуществляется председателем Комиссии (ч. 8.1 указанного Положения).

Согласно ч. 3 Положения об Административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики председателем Комиссии утвержден Глава города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1(л.д.26).

Постановлением администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 20.02.2013 N 73 утверждено Положение о создании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, председателем которой является глава администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики(л.д.32-35).

Основными задачами межведомственной комиссии являются:

- разработка и организация выполнения комплексных программ, планов, мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма, снижению потерь, вызванных аварийностью на автомобильном транспорте на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- организация разработки муниципальных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 2 Положения).

Согласно ч. 5.1 названного Положения заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, и отмечено ранее, в адрес главы администрации г. Новочебоксарск 14.08.2024 заместителем прокурора города Новочебоксарска было направлено требование № 04-34-2024/2445-24-20970014 о предоставлении в дальнейшем, на постоянной основе незамедлительно, после вынесения решения межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, а также все решения административной комиссии с приложением имеющихся материалов, предоставлять в прокуратуру города для оценки законности принятых решений (л.д. 14).

Согласно указанному требованию главе города следовало ежемесячно представлять сведения в виде отчета о деятельности административной комиссии, а также не позднее 22.08.2024 представить в прокуратуру города Новочебоксарска:

- все вынесенные в 2024 года решения межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения с приложением имеющихся материалов;

- все решения административной комиссии с приложением имеющихся материалов за истекший период 2024 года.

Согласно ответу администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 05/03-б/н от 21.08.2024, подписанному заместителем председателя административной комиссии города Новочебоксарска ФИО2 в прокуратуру города представлены сведения о деятельности административной комиссии с отражением количества материалов, рассмотренных административной комиссией (л.д. 15).

25.10.2024 главой города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 в прокуратуру города для проверки представлены дела об административный правонарушениях, рассмотренные административной комиссией города в период с 09.01.2024 по 09.03.2024, с 14.03.2024 по 31.05.2024, с 11.06.2024 по 08.08.2024, с 09.08.2024 по 17.10.2024, а также определения и постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, рассмотренным административной комиссией города в период с 26.01.2024 по 23.09.2024 (л.д. 21-25).

Как следует из представленных доказательств, решения и материалы, рассмотренные межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в 2024 году в прокуратуру г. Новочебоксарск Чувашской Республики не представлены.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Из приведённого следует, что глава города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1, являясь должностным лицом, законные требования заместителя прокурора в установленный законом срок в полном объеме не исполнил, что образует в действиях главы города Новочебоксарска Чувашской Республики состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается соответствующими доказательствами: требованием от 14.08.2024 № 04-34-2024/2445-24-20970014, ответом администрации города Новочебоксарска № 05/03-б/н от 21.08.2024, ответами администрации города Новочебоксарска № 05/03-б/н от 25.10.2024 (5 шт.), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2024.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно представленным материалам ФИО1 являясь главой города Новочебоксарск (главой администрации г. Новочебоксарск), исполняя полномочия председателя Административной комиссии города и межведомственной комиссии города, знал о требовании прокурора и изложенных в нем требованиях. С ходатайством о продлении срока исполнения требования не обращался; доказательств, подтверждающих объективную невозможность его исполнения в установленные сроки, прокурору и суду не представил.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия должностного лица – ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.ст.4.1- 4. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2100 (две тысячи сто) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Царева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в Новочебоксарский городской суд ЧР по адресу <...>, каб. 222.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32221000240000448113

УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 213001001

ОКТМО 97701000

Счет получателя 03100643000000011500

Корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000084

КБК 32211601171010007140

Наименование банка получателя - Отделение – НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары

БИК банка получателя 019706900