Постановление № 5-408/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-408/2021

Дело № 5-408/2021

Изготовлено 05.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 из ММБУ «ЕДДС» поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт допущения ИП ФИО1 нарушения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № № от 04.04.2020 года в редакции, действовавшей на 26.12.2020.

ИП ФИО1 явилась, пояснила, что со своей стороны предпринимает все меры для того, чтобы продавцы в ее торговом павильоне работали в масках, не обслуживали покупателей без них, ею приобретены маски специально для того, чтобы продавцы выдавали их покупателям, если у них масок нет, но уследить за всем она не в состоянии. Касательно информации о мерах профилактики, то данная информация расположена на входной двери, просто лица, которые выявили факт нарушения, упустили это из виду. Ранее в отношении нее выносили постановление о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.6 1 КРФоАП, точную дату назвать затрудняется.

Административный орган, будучи извещен, представителя не направил.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, подтверждена представленными материалами: заявлением о привлечении ИП ФИО1. к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении от 04.02.2021 № 42/01; заявлением ФИО2 от 15.01.2021; объяснениями ФИО2. от 25.01.2021; объяснениями ФИО3 от 25.01.2021; фотоматериалом на двух листах; выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 сведениями о регистрации по месту жительства ФИО1 договором аренды № № от 01.11.2020 с актом приема-передачи; договором аренды № № от 01.11.2020 с актом приема-передачи; видеозаписью; отчетом по результатам проведения мероприятий от 27.11.2020; документами, подтверждающими полномочия на составление административного протокола, иными материалами дела.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года. Исходя из Постановления Правительства МО № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на 26.12.2020), режим повышенной готовности на территории Мурманской области продлен. Действие Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, также не отменено.

В п. 14 раздела 3.2 Правил в редакции, действовавшей на 26.12.2020 года, указано, что организациям, осуществляющим деятельность в сфере торговли следует обеспечить размещение на территориях объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, а также о необходимости обязательного использования СИЗ в торговом зале; не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

Согласно п. 24 раздела 3.2 Правил организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны: обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты; организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

В данном случае со стороны ИП ФИО1 допущено прямое нарушение вышеназванных пунктов Правил, поскольку из материалов дела следует, что продавец павильона «<данные изъяты>» по <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 и являющийся местом осуществления ею своей предпринимательской деятельности, обслуживала покупателей без СИЗ, будучи сама без СИЗ (маски), также в павильоне отсутствовали места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70 % по массе, изопропилового не менее 60 % по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками.

Таким образом, в бездействии ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности, не проконтролировала своих сотрудников и упустила оборудование объекта торговли местами для дезинфекции посетителей и сотрудников.

В то же время, нахожу обоснованным исключить упоминание об отсутствии информации о профилактике коронавируса, поскольку просмотр видеозаписи показал наличие соответствующего информационного листка на входной двери в павильон.

В остальном при производстве дела административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, в то же время усматриваю основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат, поскольку вынесения постановления № № по ч. 1 ст. 20.6 1 КРФоАП состоялось 27.01.2021, то есть, н 26.12.2020 года ИП ФИО1 была лицом, не привлекавшимся к административной ответственности. Действительно, правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного в условиях продолжающейся по настоящее время пандемии коронавируса, но согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 состоит в нем как микропредприятие с 01.08.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова