Решение № 12-570/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-570/2018

Дело № 12-570/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 11 октября 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г.Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми ФИО3 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта», ИНН <***>, юридический адрес: <...>

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 17 ноября 2017 года ООО «УК «Мастер Комфорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что 04 мая 2018 года установлено, что ООО «УК «Мастер Комфорта» допущено нарушение лицензионных требований

- в многоквартирном доме <адрес>: на крыше многоквартирного дома над подъездом № 2 - в отдельных местах на рулонной мягкой кровле наличие повреждений в виде отслоения рубероида от текстильного основания, отслоение /вздутие/ полотна мягкой рулонной кровли на площади ориентировочно около 20 кв.м., наличие строительного мусора (досок, обрезков кровельного ковра, гравия); с первого по пятый этажи в подъезде № наличие сухих следов (серых пятен) от протечек на потолке и стенах, а также отслоения побелочного и окрасочного слоев на стенах подъезда; в подъезде № на лестничной площадке, расположенной между первым и вторым этажами, несколько крышек секционных почтовых ящиков не оборудованы замками, на нескольких металлических крышках наличие повреждений в виде вмятин;

- в многоквартирном доме <адрес>: на пятом этаже многоквартирного дома между четвертым и пятым окнами, расположенными слева от входной двери, на площади ориентировочно 2 кв.м, наличие повреждения стены фасада многоквартирного дома в виде разрушения и выветривания стенового материала (кирпичной кладки); на придомовой территории дома в отдельных местах наличие бытового мусора (картонные коробки, бутылки, сухие срезанные ветки), чем нарушены п.п. 4. 3.6.27, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п.п. «б,е» п. 10, п.п. «а,в,г,д,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п. 7, 9, 11, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290; пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110; ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «УК «Мастер Комфорта» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, также просит снизить назначенный мировым судьей штраф, указав в жалобе, что ИГЖН по Пермскому краю необоснованно до истечения срока устранения выявленных нарушений по предписанию, то есть до 07.08.2018, составили протокол об административном правонарушении. Также указывает на то, что мировым судьей не были учтены смягчающие вину обстоятельства и исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО4 не явился, представил письменный отзыв.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края так же не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, с доводами жалобы не согласен.

Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.05.2018 №1401л было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Комфорта», на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами с целью рассмотрении обращения граждан от 16.04.2018 № СЭД-45-15-10-3711в, от 17.04.2018 № СЭД-45-15-10-3731б; от 26.04.2018 №СЭД-45-15-10-4287кл.

В ходе проведения проверки составлен акт проверки №, ООО «УК «Мастер Комфорта» выданы предписания № от 07.05.2018 об устранении выявленных нарушений в срок до 07.08.2018.

По факту выявленного правонарушения 26.06.2018 в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2018; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №, выданной ООО «УК Мастер Комфорта» от 30 апреля 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» по состоянию на 17.05.2018 года; актом проверки № от 07.05.2018 года; требованием о принятии участия в проверке № от 03.05.2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 03.05.2018 года в отношении ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА»; предписанием № от 07.05.2018 года; обращением ФИО1 от 25.04.2018 года; заявлением ФИО1 от 25.04.2018 года; заявлением ФИО2 от 03.03.2018 года; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 01.03.2017 года; ответом ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» № от 27.03.2018 года; претензией ФИО2 от 19.03.2018 года; заявлением ФИО1 от 16.04.2018 года; результатами проведения весеннего осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования дома <адрес> от 15.04.2018 года; результатами проведения весеннего осмотра строительных конструкций и инженерного оборудования дома <адрес>.

Наличие выявленных нарушений на момент проверки представителем юридического лица не оспаривается.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования к содержанию и порядок содержания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, и т.д.

В соответствии с п. 2 Правил в состав общего имущества многоквартирного дома входят: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); крыши; ограждающие несущие, конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна, и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции).

Данные нормы и требования ООО «УК «Мастер Комфорта» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами.

На основании изложенного судья считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «УК «Мастер Комфорта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта», все выше перечисленные требования закона мировым судьей были соблюдены.

Материалами дела подтверждён и не оспаривается защитником факт управления многоквартирным домом по адресу <адрес> ООО «УК «Мастер Комфорта». То, что дом по ФИО5 81/2 был включен в реестр лицензии только 01.09.2018, не может служить основанием для освобождения юридического лица от привлечения к административной ответственности, поскольку факт управления данным домом в период проверки не оспаривается.

Наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначено с учетом выше перечисленных норм закона, с примирением ч. 3.3. и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ является справедливым.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мастер Комфорта» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Мастер Комфорта» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья