Решение № 2-818/2020 2-818/2020~М-842/2020 М-842/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-818/2020

№ 2-818/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2020 по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО СП «Верхнезаимское», администрации МО «Северо-Байкальский район» об установлении факта предоставления жилого помещения в период строительства Байкало-Амурской магистрали и понуждении включить в Список №1 лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО2 просила установить факт предоставления ей жилого помещения по адресу: <адрес>, в период строительства Байкало-Амурской магистрали 20.09.1988 г., а так же понудить ответчиков включить ее в список № 1 – лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье. Требования мотивированы тем, что с весны 1988 года истец проживает по указанному адресу, имеет регистрацию в нем с 20 сентября 1988 года, жилье было предоставлено в период строительства БАМа совхозом «<данные изъяты>», с которым она состояла в трудовых отношениях. Для включения в Программу по расселению из аварийных домов в первоочередном порядке ей необходимо предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья в период строительства БАМ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 поддержала заявленные требования своей доверительницы в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» не явился, извещен надлежаще о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО СП «Верхнезаимское» в лице главы ФИО4 извещен судом надлежаще о дате и времени судебного заседания, не явился, представил в адрес суда заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования истца поддерживает в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил в адрес суда ответ на запрос в котором указал о том, что на сегодняшний день от администрации МО «Северо-Байкальский район» документы о включении в очередность расселения ФИО2,в том числе по Списку №1 в Министерство строительства РБ не поступали.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением N 8 к указанной государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Пунктом 5 указанных выше Правил предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 №568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно п.2.2.1.1 Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Формированием указанного списка занимается орган местного самоуправления, в данном случае, администрация МО «Северо-Байкальский район», которая является по данному делу надлежащим ответчиком.

Таким образом, основанием для включения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, является соблюдение совокупности условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено как временное, и предоставление должно быть связано со строительством БАМа.

Из материалов дела следует, что согласно записям трудовой книжки истец 11.08.1986 г. принята в качестве рабочей в совхоз «<данные изъяты>», 11.11.1991 г. уволена. Также супруг истца Х. 25.11.1986 г. принят в совхоз «<данные изъяты>» <данные изъяты>.

Из записей похозяйственной книги следует, что по состоянию на период с 01.01.1988 г. по 01.01.1989 г. ФИО2 проживает по спорному адресу с супругом и двумя дочерями, работает в совхозе «<данные изъяты>».

Согласно выписке из решения администрации и профкома супругу истца Х. выделен согласно очередности квартира/дом в поселке «<данные изъяты>» как <данные изъяты>.

Из справки, выданной и заверенной бухгалтером совхоза «<данные изъяты>», следует о том, что балансовая стоимость дома, находящегося по улице <адрес>) – владелец ФИО1, составляет 14199 руб. Год ввода дома в эксплуатацию 7 месяц 1988 г. Остаточная стоимость дома 13063 руб.

Из ордера № 9, выданного 17 мая 1994 года администрацией села Верхняя Заимка, следует, что ордер выдан гражданину Х. с семьей, состоящей из четырех человек, на право занятия трех комнат, всего жилой площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>. Ордер выдан на основании решения администрации совхоза «<данные изъяты>».

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 24 мая 1994 г., первоначальным собственником данного дома указан совхоз «<данные изъяты>», вторым и соответственно последним – Х. на основании договора от 06.07.1994 г.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность № 41 от 06.07.1994 г. администрация с. Верхняя Заимка передала в собственность Х. и членам его семьи, включая жену – ФИО2 занимаемую ими вышеуказанную квартиру.

Х. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону истец ФИО2, как супруга умершего, является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» № 677 от 20.08.2020 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Свидетели Б. Т. суду пояснили, что в 1986 г. истец приехала в <адрес>, стала работать вместе с супругом Х. в совхозе «<данные изъяты>», в 1988 году им был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес> от совхоза «<данные изъяты>», в котором истец живет непрерывно и по настоящее время.

Согласно паспорту истец ФИО2 зарегистрирована с 20.09.1988 года по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлен факт предоставления истцу жилого помещения в 1988 году работодателем - совхозом «<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что заявленные требования в части установления данного факта подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, второе требование истца о понуждении ответчика включить ее в список №1 – лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье, суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Как следует, из ответов администрации МО «Северо-Байкальский район» и Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ ФИО2 не обращалась к ним с заявлениями о включении ее в Список №1 лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, с предоставлением необходимых документов для включения в данный список.

Учитывая, что приведенными выше нормативными актами установлен Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, согласно которому для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания определенные документы и соответствующее заявление, при этом ФИО2 в установленном порядке с таковыми документами не обращалась, доказательств обратному не представила, отказа на такое обращение суду не представила, вместе с тем, суд не может подменять под собой соответствующие уполномоченные на разрешение данных вопросов органы власти, и возлагать обязанности на ответчика вопреки установленному правовыми актами порядку (в обход установленного порядка), в связи с чем суд полагает, что данное второе требование заявлено истцом необоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО2 в период строительства Байкало-Амурской магистрали: 20.09.1988 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.09.2020 года.

Судья: А.И. Болдонов