Решение № 2-8539/2017 2-8539/2017~М-8475/2017 М-8475/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-8539/2017

Дело № 2-8539/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием представителя истца Сустретовой О.А., представителей ответчика Ягудиной Б.В., Бурова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводресурс», третьи лица Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова о возложении обязанности прекращения нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области №247 от 02.11.2016 года «Об утверждении перечня мониторинговых точек контроля и сборе данных на 2017 год» в целях формирования федерального и регионального информационного фонда и реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 810 от 30.12.2005 года «О перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда социально – гигиенического мониторинга» организован мониторинг качества питьевой воды в системе централизованного водоснабжения р.п.Дергачи и п.Советский Дергачевского муниципального района.

В соответствии с приложением №1 к Приказу отбор проб питьевой воды для исследований из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения р.п.Дергачи осуществляется в следующих точках: водозабор р.п. Дергачи (кран на подаче в сеть), <адрес>, МОУ «Детская школа искусств», <адрес>, колонка, <адрес>, МДОУ детский сад « Сказка», СОШ № <адрес>, водопроводный кран на пищеблоке, <адрес>, колонка, ГУЗ СО «Дергачёвская РБ», р.п.Дергачи, территория райбольницы, водопроводный кран в приёмном отделении, МДОУ д/сад «Тополёк» <адрес>, водопроводный кран на пищеблоке, п.Советский, МДОУ «Чебурашка», пер.Рабочий,1.

Лабораторные исследования проводятся на базе ИЛЦ филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра (испытательной лаборатории) № РОСС.RU.0001.510360. Зарегистрирован в Реестре Системы аккредитации лабораторий 01 сентября 2015 г. Без срока действия).

По результатам лабораторных исследований, выполненных в рамках социально-гигиенического мониторинга в 2017 году были установлены нарушения гигиенических и санэпидемиологических норм и требований.

Население р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района Саратовской области не обеспечено доброкачественной водой. Факт подачи недоброкачественной воды жителям р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района неоднократно устанавливался и в 2016 году, в том числе по результатам социально-гигиенического мониторинга. Организацией, осуществляющей водоснабжение населения р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района, является ГУП СО «Облводоресурс». ГУП СО «Облводоресурс» создано в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 28.12.2006 года №372-Пр «О создании государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» и государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводстрой». Предприятие имеет в своем составе Дергачевский филиал. Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Дергачевскому району Саратовской области №661 от 22.08.2016 года, №791 от 03.10.2016 года за подачу населению воды неудовлетворительного качества ответственное должностное лицо ГУП СО «Облводоресурс» привлечено к административной ответственности в виде административных штрафов по ст.6.5 КоАП РФ в сумме 4000 рублей.

В действиях ГУП СО «Облводоресурс» при эксплуатации систем централизованного водоснабжения р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района Саратовской области имеются нарушения ст. 11, ст.19, ч.3 ст.39 ФЗ № 52, ст.4, ст.7 Закона №2300-1, ст.23 ФЗ №416, п.п.2.2; 3.1; 3.2; 3.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Подача населению воды, не отвечающей требованиям санитарных правил, представляет собой угрозу для здоровья потребителей, т.к. данное нарушение может повлечь возникновение массовых неинфекционных заболеваний, а так же вспышку инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором.

На основании изложенного просит обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» принять меры по прекращению подачи воды населению р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района в точках отбора, не отвечающей требованиям безопасности в эпидемическом отношении, обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» принять меры по прекращению подачи воды населению р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района, не отвечающей санитарным правилам требованиям по химическому составу, органолептическим свойствам (разработать и представить на согласование в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие установленным нормативам (далее - План); включить мероприятия Плана в состав инвестиционной программы), а также обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» опубликовать вступившее в силу решение суда в течение 10 дней в местных средствах массовой информации.

Представитель истца Сустретова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Ягудина Б.В. и Буров С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, мотивируя это высокой изношенностью водовода, а также тем, что в случае удовлетворения иска, ответчик будет обязан полностью прекратить подачу воды населению Дергачевского района Саратовской области.

Представители третьих лиц Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о его месте и времени не явились.

Суд, учитывая мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с положением о Восточном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03.06.2014 г. № 110, начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. На основании приказа № 446 от 02.07.2013г. о внесении изменений в положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Восточный территориальный отдел осуществляет свою деятельность на следующих административных территориях согласно подведомственности: Марксовский район, Ровенский район, Советский район, Энгельсский район, Дергачевский район, Озинский район, Федоровский район, Ершовский район.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области №247 от 02.11.2016 года «Об утверждении перечня мониторинговых точек контроля и сборе данных на 2017 год» в целях формирования федерального и регионального информационного фонда и реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 810 от 30.12.2005 года «О перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда социально – гигиенического мониторинга» организован мониторинг качества питьевой воды в системе централизованного водоснабжения р.п.Дергачи и п.Советский Дергачевского муниципального района. В соответствии с приложением №1 к Приказу отбор проб питьевой воды для исследований из систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения р.п.Дергачи осуществляется в следующих точках: водозабор р.п. Дергачи (кран на подаче в сеть), <адрес>, МОУ «Детская школа искусств», <адрес>, колонка, <адрес>, МДОУ детский сад « Сказка», СОШ №1 <адрес>, водопроводный кран на пищеблоке, <адрес>, колонка, ГУЗ СО «Дергачёвская РБ», р.п.Дергачи, территория райбольницы, водопроводный кран в приёмном отделении, МДОУ д/сад «Тополёк» <адрес>, водопроводный кран на пищеблоке, п.Советский, МДОУ «Чебурашка», пер.Рабочий, 1.

Лабораторные исследования проводятся на базе ИЛЦ филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» (Аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра (испытательной лаборатории) № РОСС.RU.0001.510360. Зарегистрирован в Реестре Системы аккредитации лабораторий 01 сентября 2015 г. Без срока действия).

По результатам лабораторных исследований, выполненных в рамках социально-гигиенического мониторинга в 2017 году, установлено следующее.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №6 от 13.01.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/10А, 10/11А, 10/12А, 10/13А, 10/14А, 10/15А, 10/16А, 10/17А, №10/18А от 13.01.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- водозабор р.п.Дергачи (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 41,1+8,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/10А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 43,2+8,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/11А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 43,4+8,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/12А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 45,1+9,0 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/13А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 44,5+8,9 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/14А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 51,2+5,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/15А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 44,8+9,0 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/16А от 13.01.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 42,9+8,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/17А от 13.01.2017 года);

- <адрес>, МДОУ «Д/сад «Чебурашка», пер.Рабочий, <адрес> - в пробе питьевой воды цветность 42,2+8,4 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/18А от 13.01.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №43 от 10.02.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/359А, 10/360А, 10/361А, 10/362А, 10/363А, 10/364А, 10/365А, 10/366А, №10/367А от 10.02.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 38,5+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/359А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 33,8+6,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/360А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 36,5+7,3 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/361А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 39,0+7,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/362А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 34,7+6,9 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/363А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 44,8+9,0 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/364А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 36,7+7,3 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/365А от 10.02.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 35,6+7,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/366А от 10.02.2017 года).

- <адрес>, МДОУ «Д/сад «Чебурашка», <адрес> - в пробе питьевой воды цветность 33,4+6,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/367А от 10.02.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №80 от 22.03.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/674А, 10/675А, 10/676А, 10/677А, 10/678А, 10/679А, 10/680А, 10/681А, 10/682А от 22.03.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 37,4+7,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/674А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 38,2+7,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/375А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 37,5+7,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/676А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 38,5+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/677А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 35,1+7,0 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/678А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 41,1+8,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/679А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 39,4+7,9 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/680А от 22.03.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 36,9+7,4 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/681А от 22.03.2017 года).

- <адрес>, МДОУ «Д/сад «Чебурашка», <адрес><адрес> - в пробе питьевой воды цветность 37,5+7,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/682А от 22.03.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №100 от 14.04.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/877А, 10/878А, 10/879А, 10/880А, 10/881А, 10/882А, 10/883А, 10/884А, 10/885А от 14.04.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 37,2+7,4 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/877А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 38,4+7,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/878А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 37,3+7,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/879А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 39,2+7,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/880А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 34,2+6,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/881А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 38,6+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/882А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 38,6+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/883А от 14.04.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 34,2+6,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/884А от 14.04.2017 года).

- <адрес>, МДОУ «Д/сад «Чебурашка», <адрес> - в пробе питьевой воды цветность 32,6+6,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/885А от 14.04.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №245 от 31.05.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/1650А, 10/1651А, 10/1652А, 10/1653А, 10/1654А, 10/1655А, 10/1656А, 10/1657А, 10/1658А от 31.05.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 36,2+7,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1650А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 34,8+6,9 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1651А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 38,4+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1652А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 37,8+7,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1653А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 35,6+7,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1654А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 43,0+8,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1655А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 38,6+7,7 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1656А от 31.05.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 36,2+7,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1657А от 31.05.2017 года).

- <адрес>, МДОУ «Д/сад «Чебурашка», пер.Рабочий, <адрес> - в пробе питьевой воды цветность 39,4+7,9 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/1658А от 31.05.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №418 от 17.07.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№6/1139А, 6/1141А от 17.07.2017 года, №№10/3292А, 10/3293А, 10/3294А, 10/3296А от 21.07.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 27,3+5,5 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3292А от 21.07.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» –в пробе питьевой воды цветность 28,1+5,6 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3293А от 21.07.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды ОМЧ - сплошной рост при ГН -50 КОЕ/мл, (протокол №6/1139А от 17.07.2017 года), цветность 26,2+5,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3294А от 21.07.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды ОМЧ - сплошной рост при ГН -50 КОЕ/мл, (протокол №6/1141А от 17.07.2017 года), цветность 25,3+5,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3296А от 21.07.2017 года).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №540 от 28.08.2017 года, протоколам лабораторных исследований №№10/3944А, 10/3945А, 10/3946А, 10/3947А, 10/3948А, 10/3949А, 10/3950А, 10/3951А от 28.08.2017 года, пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в следующих точках контроля:

- перекачивающая насосная станция № р.<адрес> (кран на подаче в сеть) – в пробе питьевой воды цветность 26,5+5,3 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3944А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес>, МОУ «Детская школа искусств» – в пробе питьевой воды цветность 29,2+5,8 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3945А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес> (колонка) – в пробе питьевой воды цветность 26,9+5,4 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3946А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Детский сад «Сказка» – в пробе питьевой воды цветность 25,1+5,0 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3947А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес>, СОШ №, <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 25,8+5,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3948А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес> (вместо <адрес>) – в пробе питьевой воды цветность 25,8+5,2 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3949А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес>, ГУЗ СО «Дергачевская РБ», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 25,7+5,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3950А от 28.08.2017 года);

- р.<адрес>, МДОУ «Д/с «Тополек», <адрес> – в пробе питьевой воды цветность 25,6+5,1 градусов при гигиеническом нормативе (далее - ГН) - 20 градусов (протокол №10/3951А от 28.08.2017 года).

Таким образом, население р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района Саратовской области не обеспечено доброкачественной водой. Факт подачи недоброкачественной воды жителям р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района неоднократно устанавливался и в 2016 году, в том числе по результатам социально-гигиенического мониторинга.

Организацией, осуществляющей водоснабжение населения р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района, является ГУП СО «Облводоресурс». ГУП СО «Облводоресурс» создано в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 28.12.2006 года №372-Пр «О создании государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» и государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводстрой». Предприятие имеет в своем составе Дергачевский филиал. Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Дергачевскому району Саратовской области №661 от 22.08.2016 года, №791 от 03.10.2016 года за подачу населению воды неудовлетворительного качества ответственное должностное лицо ГУП СО «Облводоресурс» привлечено к административной ответственности в виде административных штрафов по ст.6.5 КоАП РФ в сумме 4000 рублей.

В соответствии с п.5, 6, 7 ст.23 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы».

По выданному территориальным отделом уведомлению (исх. №322 от 31.01.2017 года) согласно информации администрации Дергачевского муниципального района, органом местного самоуправления внесены изменения и утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «Развитие системы водоснабжения на территории Дергачевского муниципального района на 2018-2023 годы» (письмо вх№0684/1 от 01.03.2017 года). ГУП СО «Облводоресурс» план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в территориальный отдел не представлялся. ГУП СО «Облводоресурс» также было уведомлено территориальным отделом о фактах регистрации неудовлетворительных проб воды в системах водоснабжения р.п.Дергачи, п.Советский (исх.№325 от 31.01.2017 года).

Данные факты в ходе рассмотрения дела представителями ответчика не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ГУП СО «Облводоресурс» не соблюдает права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, нарушая ст.4, ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" ст.19 ФЗ №52, ст.23 ФЗ №416, п.п.2.2; 3.1; 3.2; 3.3; 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей в частности на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Исходя из норм указанного закона в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров. В соответствии п.3 ст.13 ФЗ N 416 договор водоснабжения является публичным договором.

Таким образом, потребитель, заказывающий и получающий услуги водоснабжения, вступает в правоотношения на основании договора возмездного оказания услуг по водоснабжению с ГУП СО «Облводолресурс», т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона №2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. На основании п. 5 ст. 4 Закона №2300-1 установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона №2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.4 ст.12, п.1 ст.23 ФЗ № 416 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с общими положениями ФЗ № 52 – настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 19 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам». Частью 1 статьи 23 ФЗ № 416 предусмотрена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно п.1.4. санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Принимая во внимание изложенное, в действиях ГУП СО «Облводоресурс» при эксплуатации систем централизованного водоснабжения р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района Саратовской области имеются нарушения ст. 11, ст.19, ч.3 ст.39 ФЗ № 52, ст.4, ст.7 Закона №2300-1, ст.23 ФЗ №416, п.п.2.2; 3.1; 3.2; 3.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Подача населению воды, не отвечающей требованиям санитарных правил, представляет собой угрозу для здоровья потребителей, так как данное нарушение может повлечь возникновение массовых неинфекционных заболеваний, а так же вспышку инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Пунктом 2 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителя определено право должностного лица органа федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона №2300-1 при удовлетворении иска поданного в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценивая все представленные доказательства, а также обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что ответчиком допущены существенные нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» принять меры по прекращению подачи воды населению р.п.Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района, не отвечающей требованиям безопасности в эпидемическом отношении.

Обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» принять меры по прекращению подачи воды населению р.п. Дергачи, п.Советский Дергачевского муниципального района, не отвечающей санитарным правилам требованиям по химическому составу, органолептическим свойствам, а именно разработать и представить на согласование в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие установленным нормативам, включить мероприятия Плана в состав инвестиционной программы.

Обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» опубликовать вступившее в силу решение суда в течение 10 дней в местных средствах массовой информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 17 ноября 2017 года.

Судья М.В.Пчелинцева