Решение № 2-1764/2019 2-1764/2019~М-1310/2019 М-1310/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1764/2019

Дело № 2-1764/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Л.Н. Матвеевой,

при секретаре Фоминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что ФИО1 ФИО8 обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске.

Согласно протоколу заседания Комиссии по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и указано следующее:

«Вами представлена Почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы <данные изъяты>, в соответствующей сфере - <данные изъяты>. Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Представленная награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (приказ от 28 октября 2016 г. N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»). Решение может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

С данным решением не согласен.

Комиссия по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области ссылается на приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данный приказ утверждает - медаль «Трудовая доблесть». Но он не отменяет того, что почетная грамота Министерства промышленности и торговли является ведомственным знаком отличия, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», с 1 июля 2016 года введено понятие ведомственного знака отличия, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Это ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждении указанными знаками отличия.

Положением определен Перечень ведомственных знаков, которые являются основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» для граждан, награжденных после ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные изменения не применяются к гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде до указанной даты.

Истец был награжден почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ДД.ММ.ГГГГ.

Данный ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июня 2008 года N 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» утратил силу с 13.02.2018 на основании приказа Минпромторга России от 06.02.2018 N 348, значит, он распространял свое действие на правоотношения в период времени с 27 июня 2008 года по 12.02.2018.

Просит признать решение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске от 30.10.2018г. незаконным.

Обязать ответчика принять решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с ответчика за составление искового заявления денежную сумму в размере 3 000 (трех тысяч), госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

В судебном заседании истец на иске и его доводах настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области иск не признал и пояснил, что представленная награда ФИО1 не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (приказ от 28 октября 2016 г. № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску не присутствовал, извещался.

В судебном заседании представители третьих лиц, Министерства промышленности и торговли РФ, ПАО «УАЗ», не присутствовали, о времени и месте слушания дела извещены.

Суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В подтверждение права на присвоение данного звания им была представлена Почётная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.10.2017, доказательства тому, что его трудовой стаж составляет <данные изъяты> трудовой стаж в соответствующей сфере - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по приёму и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» рассмотрено заявление ФИО1, в присвоении ему данного звания комиссией Министерства было отказано.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что представленная награда ФИО1 не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» предусматривает, что во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звании «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4479) был учрежден ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «Трудовая доблесть».

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», с 1 июля 2016 года введено понятие ведомственного знака отличия, который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Это ведомственный знак отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждении указанными знаками отличия.

Согласно этому Положению определен Перечень ведомственных знаков, которые являются основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» для граждан, награжденных после 1 июля 2016 года.

Указанные изменения не применяются к гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде до указанной даты.

В Перечень ведомственных знаков, которые в соответствии с изменениями, внесенными в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», являются основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» для граждан, награжденных после 1 июля 2016 года, от Министерства промышленности и торговли, являлась почетная грамота.

Истец действительно был награжден грамотой № 291 П Министерства промышленности и торговли за подписью министра ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах » ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4.1-4.9 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П, уполномоченный орган осуществляет прием представленных претендентом документов и проверку их комплектности, формирует списки претендентов на звание «Ветеран труда», утвержденные руководителем уполномоченного органа списки претендентов с приложением необходимых документов направляет в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения. В исполнительном органе создается комиссия по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п.2 постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вместе с тем, представленная награда на момент обращения истца с заявлением уже не относилась к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Л.Н.Матвеева

.