Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Шанхуровой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения пенсионного органа, назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав тем, что в марте 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК, пенсионный орган) за назначением досрочной пенсии со старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой составил 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 31 марта 2017 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также работы в должности воспитателя в детских комбинатах «Байр» и «Алтн Булг» исключены из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Просит признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 30 июня 2015 года и работы в должности воспитателя в детских комбинатах «Байр» и «Алтн Булг» со 02 января 1990 года по 09 января 1994 года, с 22 марта 1994 года по 31 августа 1999 года соответственно. Кроме того, просила назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган с 24 марта 2017 года.

В уточненном исковом заявлении истец ФИО1 просила включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в детских комбинатах «Байр» с 12 апреля 1990 года по 07 июля 1991 года, «Алтн Булг» - с 07 июля 1991 года по 31 августа 1999 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признает.

В силу положений ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии трудовой книжки истца ФИО1 с 12 апреля 1990 года по 07 июля 1991 года работала воспитателем в детском комбинате «Байр», с 07 июля 1991 года по 20 ноября 2000 года - воспитателем в детском комбинате «Алтн Булг».

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 31 марта 2017 года № 29 следует, что ФИО1 исчислен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который составил 16 лет 2 месяца 9 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 по 30 июня 2015 года, а также работы в должности воспитателя в детских комбинатах «Байр» и «Алтн Булг» с 12 апреля 1990 года по 31 августа 1999 года не включены в специальный стаж ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Между тем суд не может согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В указанном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В оспариваемом истцом решении пенсионного органа комиссия указала, что наименование учреждения «детский комбинат» Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что спорный период работы истца в детских комбинатах относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В разделе «наименование учреждений и организаций» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. Также в спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, содержащий наименование учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», к которым относились детский сады, сады-ясли, детские ясли.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ, и действовавшему до 01 января 2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится как в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Таким образом, в периоды работы истца в детских комбинатах эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений.

В связи с изложенным период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате «Байр» с 12 апреля 1990 года по 07 июля 1991 года, а также в детском комбинате «Алтн Булг» с 07 июля 1991 года по 31 августа 1999 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, ФИО1, работая старшим воспитателем детского сада комбинированного вида № 3 «Ласточка» г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, в период с 24 по 30 июня 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ за истцом при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 по 30 июня 2015 года также подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган 24 марта 2017 года ФИО1 имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической и иной деятельности, то есть более 25 лет.

Судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии при условии включения всех спорных периодов ее специальный трудовой стаж составлял более 25 лет, что подтверждается представленными сторонами сведениями о специальном стаже, в связи с чем пенсионный орган обязан назначить ФИО1 пенсию со дня её обращения с соответствующим заявлением, то есть с 24 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия от 31 марта 2017 года № 29 в части невключения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24 по 30 июня 2015 года, периода работы истца в должности воспитателя в детских комбинатах «Байр» и «Алтн Булг» с 12 апреля 1990 года по 31 августа 1999 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 30 июня 2015 года;

- работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Байр» с 12 апреля 1990 года по 07 июля 1991 года, в детском комбинате «Алтн Булг» - с 07 июля 1991 года по 31 августа 1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 24 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Санджиева