Решение № 02-3392/2025 02-3392/2025~М-0883/2025 2-3392/2025 М-0883/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 02-3392/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года.

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Воронковой Л.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3392/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным и признании право на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес незаконным; признать право на досрочную пенсию как выехавшего из зоны проживания с правом на отселение с уменьшением возраста на 2 года - в 58 лет.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что на дату аварии (26.04.1986) и по 31.07.1988 истец проживал в адрес, который в соответствии с уровнем загрязнения на дату его выезда являлся зоной проживания с правом на отселение.

В силу ст. 49 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В связи с чем мне 19.08.2024 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес на законных основаниях истцу оформлено удостоверение выехавшего добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии АЖ № 021767.

Однако, решением от 28.08.2024 Филиала № 2 ОСФР по адрес и адрес отказано в признании истца пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в праве на досрочную пенсию по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебное заседание истец не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица – Департамента труда и социальной защиты населения адрес считает иск подлежащим удовлетворению.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Гражданам, указанным в ст. 10 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по старости назначается, при наличии трудового стажа не менее пяти лет, с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 3 года (граждане, выехавшие в добровольном порядке из зоны проживания с правом на отселение), установленная ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Кроме того, дополнительно пенсионный возраст уменьшается на полгода за каждый полный год проживания или работы в этой зоне, но не более 7 лет в общей сложности.

В соответствии с п.109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021г. № 538н постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из материалов дела следует, что 22.082024г. истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Решением Филиала №240000085823/1228582/24 от 28.08.2024г. г. в назначении пенсии было отказано в связи с не представлением документов, подтверждающих факт проживания в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения, могут быть документы регистрационного учета: выписки из домовых книг, архивов жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов.

Согласно ст. 1 Закона № 1244-1 - он направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Однако, Закон № 1244-1 не связывает наличие статуса лица, выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с тем, чтобы территория, с которой гражданин выехал, входила в состав Российской Федерации, а статья 49 Базового закона прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, еду смотренные настоящим Законом. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2014 № 7-КФ14-175; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2021 № 71-КГ21- 2-КЗ; Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 по ₽у № 88-28656/2024).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.1 Закона № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются этим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400) по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 -37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400, или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (ответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу положений статей 8, 28.1, 33 и 37 Закона № 1244-1 гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости, назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с адрес и других государств на адрес для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки (статья 49 Закона № 1244-1).

В силу части 1 статьи 7 Закона № 1244-1 его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. | км

адрес подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Зона проживания с правом на отселение - часть адрес – за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием- от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные названным Законом (часть первая статьи 10).

В законодательстве адрес и Украины применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленным статьями 6-11 Закона № 1244-1, что позволяет сопоставлять зоны загрязнения на территориях этих государств и Российской Федерации на основании норм названного Закона и официальных перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 6 Закона Республики марка автомобиля от 26.05.2012 года № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской адрес проживания с правом на отселение - территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 185 до 555 кБк/кв.м (от 5 до 15 Ки/кв.км) либо стронция-90 от 18,5 до 74 кБк/кв.м (от 0,5 до 2 Ки кв.км) или плутония-238, 239, 240 от 0,74 до 1,85 кБк/кв.м (от 0,02 до 0,05 Ки/кв.км), за которой средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения указанными радионуклидами, на которых средняя годовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв.

Постановлением Кабинета Министров Республики марка автомобиля от 19.02.1996 года № 6 утвержден перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, согласно которому адрес отнесены к зоне проживания с правом на отселение, которая по характеристикам радиоактивного загрязнения соответствует зоне проживания с правом на отселение.

В случае переселения граждан адрес или Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию им выдаются удостоверения российского образца на основании выданных им в соответствии с законодательством адрес или Украины документов о праве на льготы и компенсации.

Кроме того, решением № 6 Высшего Совета Сообщества марка автомобиля и России «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» (Принято 22.06.1996, является действующим документом) установлено, что выданные в установленном порядке гражданам адрес и Российской Федерации документы, удостоверяющие проживание на загрязненной в результате адрес, принимаются соответственно в Российской Федерации и адрес без легализации.

Согласно указанному Решению на лиц, прибывших с такими документами из адрес в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, распространены льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года N 53 8н, предусмотрено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах pадиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Поскольку на дату аварии (26.04.1986) и по 31.07.1988 истец проживал в адрес, который в соответствии с уровнем загрязнения на дату его выезда являлся зоной проживания с правом на отселение, то истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года - в 58 лет.

В связи с чем, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение 2 Филиала ОСФСР по адрес и адрес № 240000085823/1228582/24 от 28.08.2024 года об отказе в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию как выехавшего из зоны проживания с правом на отселение с уменьшением возраста на 2 года - в 58 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «18» июля 2025 года

Судья Л.П.Воронкова