Решение № 2-2747/2024 2-96/2025 2-96/2025(2-2747/2024;)~М-2069/2024 М-2069/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-2747/2024

Дело №2-96/2025

22RS0066-01-2024-004109-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Прутковском Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» к ФИО2 о взыскании компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Кытмановская ЦРБ» (далее – КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ») обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, полученные на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в сумме 555312,16 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61544,66 руб. почтовые расходы в размере 936,08 руб., расходы по госпошлине в размере 9369 руб.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» и медицинским работником ФИО3 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек. По условиям договора медицинская организация выплатила медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб. Ответчик был принят на должность врач-терапевт участковый и по условиям договора должен был отработать на данной должности в течение 5 лет со дня заключения договора. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен по собственному желанию, до настоящего времени денежные средства единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанному времени, на счет медицинской организации не поступили, в связи с чем сумма единовременной компенсационной выплаты в указанном размере подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, что предусмотрено п. 3.2 договора между сторонами, за период.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что был вынужден уволиться в связи с семейными обстоятельствами: тяжелая болезнь жены, невозможность ухаживать за ней сыну, который также болен. После смерти жены, ДД.ММ.ГГГГ он вновь устроился на работу к ответчику на должность врача-терапевта участкового во врачебную амбулаторию пос. Октябрьский, где продолжает работать по настоящее время.

Третье лицо Минздрав Алтайского края представителя в судебное заседание не направил, заявленные истцом требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации Кытмановского района Алтайского края в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, права участников процесса на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) краевых государственных медицинских организаций (далее - "медицинская организация"), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей (далее - "медицинский работник"), в размере 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров на момент заключения договора было предусмотрено Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 119 "О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек", регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, в следующих размерах:

в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, не отнесенные к удаленным и труднодоступным территориям, и в размере 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, признанные удаленными и труднодоступными территориями, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Алтайского края.

Программный реестр должностей - утвержденный приказом Министерства здравоохранения Алтайского края перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 2 Порядка).

Для получения выплаты медицинский работник заключает трудовой договор с медицинской организацией на неопределенный срок (п. 5 Порядка).

В силу п. 16 Порядка медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. принят на работу в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» по должности врач-терапевт участковый на 1 ставку.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» и ФИО3 заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на работу в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» по должности врач-терапевт участковый на 1 ставку, структурное подразделение работодателя в трудовом договоре не указано. Настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок. Работник приступает к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» и медицинским работником ФИО3 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

Согласно п. 1.1 Договора, ФИО1 - медицинский работник, не имеющий неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывший (переехавший) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врач-терапевт участковый, включенной в программный реестр должностей и в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией, в связи с чем Медицинская организация обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб.

Трудовая деятельность осуществляется медицинским работником по основному месту на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (п. 1.2 Договора).

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.2 Договора медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врача-терапевта участкового, включенной в программный реестр должностей и в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией, а также продлевать договор на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1485 000 руб. и № на сумму 15 000 руб., единовременная компенсационная выплата перечислена ФИО3, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что данная выплата носит целевой характер, предоставление указанной единовременной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Таким образом, с момента заключения Договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был отработать в должности, указанной в договоре 5 лет, что составляет 1826 календарных дней.

Вместе с тем, судом установлено, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, фактически отработав по трудовому договору в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» 1150 дней, что подтверждается расчетом, сторонами не оспаривается.

Согласно пояснениям в судебном заседании истца, подтвержденным данными из медицинских учреждений, причиной увольнения послужила тяжелая болезнь супруги ФИО5, проживавшей в г. Барнауле, и приведшая к ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. Проживающий совместно с ФИО5 сын ФИО6 осуществлять уход за больной матерью не мог, в силу наличия у него психического заболевания. На момент рассмотрения дела сын ФИО6 также скончался.

После кончины супруги ФИО1 вновь был принят на работу в КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового, место работы: врачебная амбулатория пос. Октябрьский, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела продолжает работать в указанной должности.

Нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности медицинского работника возместить затраты, понесенные на единовременную компенсационную выплату, имеет целью возмещение бюджету соответствующего уровня ущерба - фактически понесенных расходов на обеспечение кадрами медицинских учреждений, находящихся в сельской местности, в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство – работать в сельской местности в течение 5 лет в должности врача.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

Будучи серьезным препятствием на пути установления основанного на принципе справедливости баланса конституционно признанных интересов, формализм в правоприменении подлежит преодолению через учет конституционно значимых целей, стоящих перед соответствующим регулированием. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.).

Содержание нормативных положений, определяющих обязанность медицинского работника возместить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, судом истолковывается, с учетом характера этих отношений и цели их правового регулирования (возмещение бюджету фактически понесенных расходов на обеспечение кадрами медицинских учреждений, находящихся в сельской местности), конкретных обстоятельств дела.

На основании изложенного, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, судом принимается во внимание доводы ответчика ФИО3 о том, что он вынужден был уволиться с работы по личным обстоятельствам, затем (с перерывом менее одного года) вновь поступил на работу в то же учреждение, в той же должности.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.07.2024 № 954 медицинские работники имеют право однократно сменить место работы с сохранением выплаты, если медицинский работник поступил на работу на аналогичную должность в селе, поселке или малом городе в том же субъекта РФ, размеры выплат на новом и предыдущем месте работы равны, новое место работы указано в соглашении к договору о выплате.

Указанные условия в отношении ФИО3 соблюдены.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований в основной части, не подлежат удовлетворению требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как следует из искового заявления, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61544,66 руб.

Свое требование истец основывает на пункте 3.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком, согласно которому в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, данное положение договора не согласуется с вышеприведенными нормами законодательства о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, которыми возможность взыскания с получателей данной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Как разъяснено в п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что спорные отношения связаны с реализацией медицинскими работниками права на единовременную компенсационную выплату в связи с переездом на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, которая направлена на компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания, эти отношения урегулированы нормами Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Порядка предоставления в 2020 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 N 119 "О предоставлении в 2020 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек", (действовавшего на момент предоставления ответчику единовременной компенсационной выплаты), которыми возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена; отношения по предоставлению единовременной компенсационной выплаты не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы не подлежат возмещению в полном объеме, поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» к ФИО1 о возмещении единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке

Судья О.В. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.