Решение № 2-12757/2024 2-698/2025 2-698/2025(2-12757/2024;)~М-7960/2024 М-7960/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-12757/2024

УИД 50RS0021-01-2024-008985-09

Дело №2-698/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025г

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ГБУ МО Мосавтодор, Администрации городского округа Балашиха о возложении обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги, оборудовать ливневую канализацию, провести капитальный ремонт тротуара, ограничить движение большегрузных автомобилей, установить дорожные знаки, опилить деревья и ветви деревьев, проводить очистку тротуара, проводить обрезку ветвей деревьев и кустарников, проводить скашивание травы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Красногорский городской суд <адрес> с иском к ответчикам, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд:

1. Обязать ГБУ МО Мосавтодор:

- провести капитальный ремонт автомобильной дороги с соблюдением всех дорожно-строительных норм по <адрес> в дер. Чёрное, <адрес> с кадастровым номером 50:15:0000000:151314 от перекрёстка на въезде на <адрес> со стороны <адрес> до жилого <адрес> в дер. Чёрное, г.о. Балашиха с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104:117;

- оборудовать ливневую канализацию в местах подтопления на автомобильной дороге по <адрес> в дер. Чёрное, <адрес> с кадастровым номером 50:15:0000000:151314 в двух местах: первую - рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0070102:104 (жилой <адрес>) и земельным участком с кадастровым номером 50:15:0070104:66 (жилой <адрес>) на перекрёстке дорог рядом с безымянным переулком, вторую - напротив земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070104:164 (жилой <адрес>) на перекрёстке дорог вблизи с въездом на <адрес>;

- провести в 2025 г. капитальный ремонт тротуара: по <адрес> в дер. Чёрное, <адрес> с кадастровым номером земельного участка 50:15:0000000:151314 от пешеходного перехода на перекрёстке <адрес> и <адрес> со стороны <адрес> до земельного участка с кадастровым номером 50:15:0070102:104 (жилой <адрес>) на перекрёстке дорог рядом с безымянным переулком; по <адрес> в дер. Чёрное, <адрес> с кадастровым номером 50:15:0000000:130539 от начала <адрес> до пешеходного перехода (рядом с автобусной остановкой д. Чёрное в сторону Москвы).

2. Обязать ГБУ МО Мосавтодор и Администрацию г.о. <адрес> в 2025 г. в течение месяца со дня вынесения решения судом:

- ограничить движение большегрузных автомобилей на отрезке дороги по <адрес>, дер. Чёрное, <адрес> с кадастровым номером 50:15:0000000:151314, установив дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства, в 3 т» согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, определяющим фактическую нагрузку на любую из осей выше значения, указанного на знаке, на въезде на <адрес> со стороны <адрес> и с другой стороны деревни Чёрное на <адрес>, жилой <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104: 763;

- установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, ограничивающим максимальную скорость на отрезке дороги на въезде на <адрес> со стороны <адрес> и с другой стороны деревни Чёрное на <адрес>, жилой <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104:763, - 40 км/ч.;

- установить дорожный знак 1.23 «Осторожно. Дети» согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, предупреждающим водителей, что возможно появление детей на отрезке дороги на въезде на <адрес> со стороны <адрес> и с другой стороны деревни Чёрное на <адрес>, жилой <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104:763;

- обозначить пешеходные переходы путём установки дорожных знаков «Пешеходный переход» и нанесения разметки дорожная зебра через безымянный переулок между домами №№ и 25, а также через <адрес> между домами №№ и №.

3. Обязать ГБУ МО Мосавтодор на <адрес> д. Чёрное <адрес> на отрезке дороги от въезда на <адрес> со стороны <адрес> и до конца деревни Чёрное до жилого <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104:763 в течение месяца со дня вынесения решения судом:

- опилить ветви деревьев возле домов №№, 33, 39, 47, 49/1, 59;

- спилить березы возле <адрес> рядом с колодцем и возле <адрес>.

4. Обязать ГБУ МО "Мосавтодор " на <адрес> д. Чёрное <адрес> на отрезке дороги от въезда на <адрес> со стороны <адрес> и до конца деревни Чёрное до жилого <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 50:15:0070104:763:

- проводить очистку тротуара в летнее и зимнее время года по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также в течение суток после выпадения обильных осадков в виде снега;

- проводить обрезку ветвей деревьев и кустарников, загораживающих проход пешеходам по тротуару, не реже одного раза в год;

- проводить скашивание травы на обочине автодороги не реже двух раз в летний период.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что <адрес> было принято постановление ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вся дорога на участке <адрес> - Дятловка - Полтево была включена в данный Перечень и признана автомобильной дорогой общего пользования регионального значения <адрес>, порядковый № указанного Перечня (идентификационный № ОП РЗ 46К -7480, учетный №K-7480, протяженность - 6,281 км).

В связи с чем данная дорога на всём её протяжении стала доступна для автомобилей всех видов, классов и грузоподъёмности на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании принятого решения было ограничено движение в микрорайоне Железнодорожный <адрес> особенно тяжелого грузового транспорта, которое было принято на постоянной основе. Из-за этого в настоящее время страдают жители <адрес>, деревни Чёрное, <адрес>, так как весь грузопоток был направлен в объезд названного микрорайона по <адрес> на данном участке не проектировалась и не строилась по дорожно-строительным нормам и правилам, необходимым для передвижения большегрузных автомобилей, разрушение дороги из-за большого количества передвигающихся по ней большегрузных автомобилей приводит впоследствии к разрушению фундаментов домов, расположенных по <адрес> дороги производится нерегулярно, последний средний ремонт был в 2020 году. Также истцы отмечают факт наличия шума от проезжающего автотранспорта. Кроме того, отсутствует ливневая канализация, тротуары требуют капитального ремонта. Истцы обращались с письменными претензиями в различные инстанции, в том числе в Администрацию Президента Российской Федерации, однако поставленные проблемные вопросы до настоящего времени не были разрешены, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО7, являющийся также представителем истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ МО «Мосавтодор» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание явился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> в судебное заседание явилась, представила письменные пояснения, согласно которым Министерство полагает требования истцов незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

По правилам ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство по гражданским делам в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Содержание автомобильных дорог осуществляется соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог (ч. 19 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах).

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности движения)).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с п. 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, организация и проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляется государственным бюджетным учреждением «Мосавтодор», за которым автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утверждён Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вся дорога на участке <адрес> - Дятловка - Полтево была включена в данный Перечень и признана автомобильной дорогой общего пользования регионального значения <адрес>, порядковый № указанного Перечня (идентификационный № ОП РЗ 46К -7480, учетный №K-7480, протяженность - 6,281 км).

Истцы указывают, что на основании принятого решения было ограничено движение в микрорайоне Железнодорожный <адрес> особенно тяжелого грузового транспорта, которое было принято на постоянной основе. Из-за этого в настоящее время страдают жители <адрес>, деревни Чёрное, <адрес>, так как весь грузопоток был направлен в объезд названного микрорайона по <адрес> в результате чего дорога разрушается, ремонт дороги производится нерегулярно, последний средний ремонт был в 2020 году, имеется шум от проезжающего автотранспорта, отсутствует ливневая канализация вдоль спорного участка дороги, тротуары требуют капитального ремонта.

ГБУ МО «Мосавтодор» является бюджетным учреждением и осуществляет деятельность в рамках полномочий в соответствии с уставом, согласованным Министерством имущественных отношений <адрес> и утверждённым распоряжением министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, и Государственным заданием, выдаваемым Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>.

Деятельность ГБУ МО «Мосавтодор» осуществляется в рамках финансирования, выделяемого для выполнения задач, возложенных на Учреждение согласно Государственному заданию.

Согласно абз. 2 п. 2.2 Устава Учреждение не отвечает по обязательствам <адрес>.

Уставом в порядке, за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств определены следующие виды деятельности: выполнение функций заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика в сфере осуществления дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

«<адрес> - Дятловка - Полтево» в границах д. Черное городского округа <адрес> Автомобильная дорога «<адрес> - Дятловка - Полтево» км 0,000 - км 2,000 вошла в программу ГБУ МО «Мосавтодор», на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № подрядчиком АО «МОДЦ» произведён текущий ремонт автодороги, выполнено восстановление а/бетонного покрытия (ремонт) на участке км 0,000 - км 2,000 автодороги «<адрес> – Дятловка - Полтево» (категория IV).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № С-1020/3 ГУП МО «Лабрадор» покрытие на спорном участке автодороги находится в нормальном состоянии.

В утвержденном Государственном задании устройство тротуаров по вышеуказанным адресам не предусмотрено.

Адресный перечень мероприятий по обустройству металлического барьерного ограждения и тротуаров на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории <адрес> на 2023 год сформирован.

Корректировка указанного плана не представляется возможной в связи с отсутствием дополнительного финансирования. Возможность устройства металлического барьерного ограждения и тротуара вдоль участка автомобильной дороги «<адрес> - Дятловка - Полтево» может быть рассмотрена только после 2023 года либо при получении дополнительного финансирования.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» указанная автодорога «<адрес> – Дятловка - Полтево» является дорогой общего пользования, право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, в виду чего запрет или ограничение проезда транспорта на данном участке вышеуказанной автомобильной дороги, не предоставляется возможным.

На автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> ограничение движения или его запрет могут быть установлены только по распоряжению <адрес>.

Временные ограничения или прекращение движения для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес> вводятся Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> на основании п. 5 «Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения <адрес>, а также по автомобильным дорогам местного значения на территории <адрес>», утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установка дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось или запрет для движения большегрузного транспорта, а также организация дополнительных пешеходных переходов производится на основании решения Комиссии по безопасности дорожного движения г.о. Балашиха. На сегодняшний день решение комиссией не принято.

Согласно Проекту организации дорожного движения от 2024 года на спорном участке дороги, проходящем по территории населенного пункта, установлен скоростной режим 60 км/ч.

Требование жителей об установке знаков «Снижение до 40 км/ч.» и «Осторожно, дети», не актуально ввиду отсутствия поблизости детских учреждений.

Осуществляя мероприятия по содержанию автомобильной дороги, ГБУ МО «Мосавтодор» на основании заключённых контрактов, силами подрядной организации по необходимости, на постоянной основе проводятся очистка тротуара, скашивание травы на обочине автодороги, опиливание ветвей деревьев. Плановый срок выполнения работ по опиловке - до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается служебной запиской начальника Управления содержания автомобильных дорог.

Устройство ливневой канализации на автомобильной дороге «<адрес> - Дятловка - Полтево» возможно выполнить в рамках реконструкции или капитального ремонта, но при этом в соответствии с положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ должно быть осуществлено изменение ее параметров (класса и/или категории дороги, участка дороги, границы полосы отвода).

Государственной программой <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2023-2027 годы» капитальный ремонт автомобильной дороги «<адрес> - Дятловка - Полтево» финансированием не предусмотрен.

Реконструкция объектов дорожно-транспортной инфраструктуры на территории <адрес> осуществляется на основании Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - СТП ТП МО), и Государственной программы <адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2023-2027 годы» (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. СТП ТП МО реконструкция указанной автомобильной дороги «<адрес> - Дятловка - Полтево» не предусмотрена. Полномочиями по разработке СТП ТО МО для размещения линейных объектов регионального значения <адрес> и внесению изменений в документы территориального планирования <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наделен Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В утвержденном Государственном задании устройство тротуаров по указанным в исковом заявлении адресам также не предусмотрено.

Вопрос об установке дорожного знака 3.26 «Подача звукового сигнала запрещена» рассмотрен на совещании рабочей группы по рассмотрению вопросов организации дорожного движения в городском округе Балашиха. Принято решение о нецелесообразности установки дорожного знака 3.26 «Подача звукового сигнала» в связи несоответствием ФИО8 52289-2019.

ГБУ МО «Мосавтодор» на регулярной основе по статье затрат «Содержание автомобильных дорог» на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения выполняются работы только по опиловке и обрезке веток деревьев, влияющих на безопасность дорожного движения (копии писем от ДД.ММ.ГГГГ №TT-25658, от ДД.ММ.ГГГГ №TT-29169, от ДД.ММ.ГГГГ №T Г- 32128).

Ответчиком ГБУ МО «Мосавтодор» в материалы дела представлены документы, подтверждающие проведение в 2023 году ремонта асфальтобетонного покрытия по <адрес> г.о. Балашиха, а также документы, подтверждающие содержание объектов дорожного хозяйства в соответствии с требованиями СТО ДД.ММ.ГГГГ-2014 «Требования к качеству содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>».

ГБУ МО «Мосавтодор», являясь бюджетным учреждением, осуществляет деятельность в рамках полномочий в соответствии с уставом, согласованным Министерством имущественных отношений <адрес> и утверждённым распоряжением министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, и Государственным заданием, выдаваемым Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, осуществляющим свою деятельность в рамках финансирования, выделяемого для выполнения заданий, возложенных на учреждение согласно Государственному заданию, не имеет полномочий инициативно провести капитальный ремонт автодороги, оборудовать ливневую канализацию, провести капитальный ремонт тротуара, а также принимать решение об ограничении движения большегрузного автотранспорта и установке запрещающего знака ограничения скорости (3.24) и предупреждающего (1.23).

Таким образом, ГБУ МО «Мосавтодор» и Администрация г.о. <адрес> являются ненадлежащими ответчиками по указанным требованиям.

Относительно требований в части порубки деревьев возле домов № и №, согласно сведениям, представленным ГБУ МО «Мосавтодор» и Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, данные деревья учитываются как пыле-шумозащитное ограждение. Вырубка данных насаждений в отсутствие соответствующего разрешения невозможна.

Такое разрешение истцами в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцами в материалы дела не представлено доказательств некачественного ремонта по <адрес>, в <адрес> с кадастровым номером 50:15:0000000:151314.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Акты о ненадлежащем состоянии дороги в материалы дела не представлены.

Исходя из вышеизложенного, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ГБУ МО Мосавтодор, Администрации городского округа Балашиха о возложении обязанности провести капитальный ремонт автомобильной дороги, оборудовать ливневую канализацию, провести капитальный ремонт тротуара, ограничить движение большегрузных автомобилей, установить дорожные знаки, опилить деревья и ветви деревьев, проводить очистку тротуара, проводить обрезку ветвей деревьев и кустарников, проводить скашивание травы – оставить без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Пушкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Пушкина